從今日（8日）7時至10日12時，北京啟動空氣重污染最高預(yù)警級別——紅色預(yù)警措施。這是自2013年10月發(fā)布空氣重污染應(yīng)急預(yù)案以來，北京首次發(fā)布紅色預(yù)警。

紅色預(yù)警措施內(nèi)含強制性和建議性兩類，相當于以控霾為大前提，整體上調(diào)整了社會運行和社會秩序。對于一部分社會成員和機構(gòu)來講，這是緊急制動——機動車按單雙號出行，公務(wù)用車在單雙號行駛基礎(chǔ)上再停駛30%，中小學(xué)、幼兒園停課；對另一部分而言，則是一種動員和集結(jié)——公交地鐵提升運力，交管加大執(zhí)法力度，環(huán)保部門廣泛進入企業(yè)督查，京津冀啟動環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制。對比一周前因未及時啟動紅色預(yù)警而備受詬病的情況，北京市政府此次有備而來，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的效率、與公共輿論的充分互動，贏得了口碑。

北京最先與中國的“發(fā)展病”短兵相接，也自然扮演了率先求解大氣治理問題的角色。以北京式方案回答全國性問題，已經(jīng)成為了公眾的一種心理期待，這從國家環(huán)保部此次對北京及時發(fā)布紅色預(yù)警的肯定和配合中就能看得出來。因而，在啟動紅色預(yù)警之后，如何充分利用應(yīng)急動員為長久治理騰挪出的寶貴空間，如何正向發(fā)揮在應(yīng)急狀態(tài)下培養(yǎng)的社會自治能力和公眾自覺，也是北京及其所帶領(lǐng)的京津冀地區(qū)要率先給出示范的。

和任何一種應(yīng)對自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件的緊急動員一樣，每一次霧霾預(yù)警，最終都是為了徹底終結(jié)預(yù)警的可能，而不是為了規(guī)訓(xùn)出適合隨時接受預(yù)警的社會心理；是為長久治理騰挪出空間，而不是為容留原有的經(jīng)濟發(fā)展方式提供余地。紅色預(yù)警出現(xiàn)在治霾的強烈共識之下，勢必會加強政府與社會聯(lián)動，深化政府管理與社會自治的互動，但如果把這種聯(lián)動理解為“民眾還可以再讓渡權(quán)利”，看做民眾對現(xiàn)有發(fā)展方式的實際耐受度，作為前提的治霾共識就會被消解。

比如，單雙號限行是民眾對應(yīng)急狀態(tài)的一種忍受，本質(zhì)上是一種以權(quán)利（出行）換權(quán)利（呼吸）的無奈選擇，不能認為經(jīng)過多次緊急狀態(tài)的規(guī)訓(xùn)就能將其常態(tài)化，也不能輕飄飄的將其看做隨時可以用來墊背的公共政策。再比如，包括北京在內(nèi)，單個城市緊急預(yù)警出現(xiàn)的頻次，實際是對京津冀環(huán)保一體化進程的一種評估，越頻繁、越及時、越訓(xùn)練有素的應(yīng)急動員，就越會反襯出三地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的緩慢、環(huán)保一體化的滯后。而后者，終將會引起民意反彈。

必須要說，北京首啟空氣重污染紅色預(yù)警是一種有勇氣的行為，也將產(chǎn)生全國性輻射。但恰恰因為最高預(yù)警意味著巨大的社會動員，恰恰因為民眾呼喚已久，施政者更容易看到的是它對社會焦慮的緩解性作用，而不是它對霧霾治理的緊迫性要求。恰恰是因為預(yù)警之下的社會動員完成得如此成功、信息流動如此高效，最初的事實更容易被遮蔽——民眾對于紅色預(yù)警的巨大訴求，已經(jīng)是對大氣污染以及產(chǎn)生這種污染的經(jīng)濟發(fā)展方式忍耐到極點的體現(xiàn)。

重霾之下，每一次政府與社會的共識都變得相當珍貴，必須充分的、正向的利用好紅色預(yù)警給治霾延拓出的空間。