【啟示與思考】
社會正面臨家庭養(yǎng)老功能日益弱化問題,部分地區(qū)探索出的“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的農(nóng)村社會互助養(yǎng)老新模式,是社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的一種融合,將會成為公共養(yǎng)老的一種有益補充。
成本低,是“互助養(yǎng)老”的首要優(yōu)點。“互助養(yǎng)老”,日常與鄰居們熱鬧相聚,實現(xiàn)“零成本”互助。對于政府部門而言,“互助養(yǎng)老”模式所需的公共投入也相對較低。同時,機制靈活、操作方便,是另一大好處。特別是,參與“互助養(yǎng)老”,提高了農(nóng)村老人的生活質量,不僅有了生活上的互相照應、心理上的互相關愛,還在精神上得到文化指引,晚年生活變得“高雅”起來。
然而,對于互助型養(yǎng)老機構的具體管理,至今還沒有相關的法律規(guī)范。當遇到涉及服務內容和服務方式、當事人的權利和義務、意外傷害責任認定和爭議解決方式等方面的問題時,到底應該適用哪一套辦法,至今仍不明確,這為“互助養(yǎng)老”可能產(chǎn)生的法律糾紛埋下了隱患。
因此,不妨將“互助養(yǎng)老”,納入公共養(yǎng)老服務體系,進行統(tǒng)一規(guī)范。一方面,加大財政扶持力度,完善“互助養(yǎng)老”設施配套建設,強化社區(qū)公共醫(yī)療服務,落實老年人相關補貼制度,著重解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等問題。另一方面,開展親情牽手活動,鼓勵大學生、部隊官兵等青年群體,與老人結為國策親戚,為他們提供精神慰藉和親情撫慰。特別是,推動“互助養(yǎng)老”的標準化建設和規(guī)范化管理,進行日常的指導、檢查、考核、評優(yōu)、獎勵等,不斷完善和提升“互助養(yǎng)老”模式,使其健康有序發(fā)展。
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