【行動(dòng)保障】

——“巴黎協(xié)議應(yīng)該有利于加大投入，強(qiáng)化行動(dòng)保障。”

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金支持和相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)該是這種投入和保障的重要內(nèi)容。

工業(yè)化兩百多年的排放，讓發(fā)達(dá)國(guó)家欠下大量“氣候債”。而由此導(dǎo)致的氣候變化后果，卻要由面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及消除貧困等挑戰(zhàn)的發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)。為糾正這種不公平，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（下稱《公約》）規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持以幫助后者應(yīng)對(duì)氣候變化。

盡管有《公約》及相關(guān)協(xié)議，但發(fā)達(dá)國(guó)家的積極性和落實(shí)情況很不樂(lè)觀。比如，一些發(fā)達(dá)國(guó)家聲稱已“基本兌現(xiàn)”2012年之前的資金承諾，但實(shí)際上他們只是將原有資金重新“包裝”，以氣候變化援助的名義提供。至于到2020年達(dá)到每年1000億美元的目標(biāo)，目前尚存巨大資金缺口。

正因如此，資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，一直是歷次氣候談判的核心難點(diǎn)。解決發(fā)達(dá)國(guó)家出資機(jī)制和落實(shí)時(shí)間表，不僅是本屆大會(huì)的重要議題，也符合全球?qū)Π屠鑵f(xié)議的期待。