找準保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的切入點和著力點

各級檢察機關要深刻領會黨中央關于我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷和“十三五”時期我國發(fā)展的決策部署，深刻領會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步調(diào)整司法辦案重心，強化法律監(jiān)督，依法保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第一，堅決打擊各類破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪。保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，首先要依法堅決懲治各類經(jīng)濟犯罪。當前要突出打擊非法集資等涉眾型及其他容易引發(fā)群體性事件、暴力案件、極端事件的經(jīng)濟犯罪，維護社會穩(wěn)定；突出打擊地下錢莊、騙取貸款、高利轉(zhuǎn)貸、偽造貨幣等犯罪，維護金融管理秩序；突出打擊內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、操縱證券期貨市場等證券期貨犯罪，維護資本市場秩序和金融安全；突出打擊騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅犯罪，維護國家財政稅收秩序；突出打擊合同詐騙、非法經(jīng)營等擾亂市場秩序犯罪，維護健康的市場環(huán)境；突出打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪，保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施；突出打擊破壞資源和生態(tài)環(huán)境犯罪，加大環(huán)境司法保護力度，推進美麗中國建設。在打擊經(jīng)濟犯罪方面，不僅要加強與公安機關、人民法院的銜接、配合，依法履行批捕、起訴職能，還要加強立案監(jiān)督和審判監(jiān)督。要高度重視對經(jīng)濟領域犯罪的深入研究，不斷加強專業(yè)化建設和素質(zhì)能力建設。

第二，平等保護國有企業(yè)和民營企業(yè)等各類市場主體合法權益，建設法治化營商環(huán)境。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。黨的十八屆四中全會把公平競爭作為一個基本導向，要求健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護。檢察機關要認真貫徹中央要求，深入思考在司法辦案中如何貫徹公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯、非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯的原則，為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場環(huán)境，促進增強市場活力和社會創(chuàng)造力。

在服務和保障國有企業(yè)改革發(fā)展方面，關鍵是要依法保障國有資產(chǎn)安全。今年8月24日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》；9月23日，國務院又印發(fā)了《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》。檢察機關要認真學習領會，圍繞推進現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等國企改革的重點環(huán)節(jié)，充分履行檢察職能，既依法嚴肅查處借國有企業(yè)改革之機，官商勾結(jié)謀取私利、失職瀆職造成重大國有資產(chǎn)損失的職務犯罪；又積極配合地方黨委政府和有關部門加強職務犯罪預防，督促有關部門認真履行監(jiān)管職責，堅決堵塞國有資產(chǎn)流失的漏洞，保障國有企業(yè)改革順利進行。

在服務和保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展方面，關鍵是要落實平等保護的要求，營造公平公正的法治環(huán)境。各級檢察機關要認真聽取非公有制企業(yè)對法律服務的意見，依法打擊詐騙、盜竊、職務侵占等破壞非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的犯罪，堅決懲治國家工作人員利用市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等職務之便侵害非公有制企業(yè)合法權益的職務犯罪案件。在辦理涉及非公有制企業(yè)案件時，要堅決防止發(fā)生不講方式方法、隨意性司法、選擇性司法等問題。要強化對涉及市場準入、不正當競爭等問題的法律監(jiān)督，促進建立公平開放透明的市場規(guī)則。

第三，把保障公共安全放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃。公共安全事件不僅嚴重影響人民群眾安全感，而且嚴重影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。黨中央對公共安全高度重視。黨的十八屆五中全會明確提出，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系。今年9月，習近平總書記專門就公共安全工作作出重要指示，要求把公共安全工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃。中央政法委書記孟建柱同志在全國社會治安防控體系建設工作會議上，對提高維護公共安全能力水平作出部署。各級檢察機關要認真貫徹中央要求，積極參與公共安全體系建設，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。當前，尤其要依法保障和促進生產(chǎn)安全。要配合有關部門開展“打非治違”專項行動，依法嚴懲危害安全生產(chǎn)的刑事犯罪。主動加強與公安、交通、安監(jiān)等部門的溝通，健全同步介入重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查制度，徹查嚴處事故背后的失職瀆職等犯罪。