找準(zhǔn)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷和“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步調(diào)整司法辦案重心，強(qiáng)化法律監(jiān)督，依法保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第一，堅(jiān)決打擊各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，首先要依法堅(jiān)決懲治各類經(jīng)濟(jì)犯罪。當(dāng)前要突出打擊非法集資等涉眾型及其他容易引發(fā)群體性事件、暴力案件、極端事件的經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；突出打擊地下錢莊、騙取貸款、高利轉(zhuǎn)貸、偽造貨幣等犯罪，維護(hù)金融管理秩序；突出打擊內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、操縱證券期貨市場(chǎng)等證券期貨犯罪，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序和金融安全；突出打擊騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅犯罪，維護(hù)國(guó)家財(cái)政稅收秩序；突出打擊合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)秩序犯罪，維護(hù)健康的市場(chǎng)環(huán)境；突出打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施；突出打擊破壞資源和生態(tài)環(huán)境犯罪，加大環(huán)境司法保護(hù)力度，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪方面，不僅要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院的銜接、配合，依法履行批捕、起訴職能，還要加強(qiáng)立案監(jiān)督和審判監(jiān)督。要高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的深入研究，不斷加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)。

第二，平等保護(hù)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。黨的十八屆四中全會(huì)把公平競(jìng)爭(zhēng)作為一個(gè)基本導(dǎo)向，要求健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹中央要求，深入思考在司法辦案中如何貫徹公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯、非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯的原則，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

在服務(wù)和保障國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方面，關(guān)鍵是要依法保障國(guó)有資產(chǎn)安全。今年8月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》；9月23日，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等國(guó)企改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分履行檢察職能，既依法嚴(yán)肅查處借國(guó)有企業(yè)改革之機(jī)，官商勾結(jié)謀取私利、失職瀆職造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失的職務(wù)犯罪；又積極配合地方黨委政府和有關(guān)部門加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞，保障國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行。

在服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，關(guān)鍵是要落實(shí)平等保護(hù)的要求，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真聽取非公有制企業(yè)對(duì)法律服務(wù)的意見，依法打擊詐騙、盜竊、職務(wù)侵占等破壞非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的犯罪，堅(jiān)決懲治國(guó)家工作人員利用市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職務(wù)之便侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件。在辦理涉及非公有制企業(yè)案件時(shí)，要堅(jiān)決防止發(fā)生不講方式方法、隨意性司法、選擇性司法等問題。要強(qiáng)化對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問題的法律監(jiān)督，促進(jìn)建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。

第三，把保障公共安全放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃。公共安全事件不僅嚴(yán)重影響人民群眾安全感，而且嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。黨中央對(duì)公共安全高度重視。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系。今年9月，習(xí)近平總書記專門就公共安全工作作出重要指示，要求把公共安全工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃。中央政法委書記孟建柱同志在全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議上，對(duì)提高維護(hù)公共安全能力水平作出部署。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹中央要求，積極參與公共安全體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，尤其要依法保障和促進(jìn)生產(chǎn)安全。要配合有關(guān)部門開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲危害安全生產(chǎn)的刑事犯罪。主動(dòng)加強(qiáng)與公安、交通、安監(jiān)等部門的溝通，健全同步介入重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查制度，徹查嚴(yán)處事故背后的失職瀆職等犯罪。