根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責任”等基本原則，中國作為發(fā)展中國家，不具有強制減排義務。即便如此，中國近年來自主自愿采取減排措施，加大實施力度，并作出了艱苦卓絕的努力。此外，中國還主動與多國展開氣候合作，支持其他發(fā)展中國家應對氣候變化，為推動氣候談判注入新動力。

作為氣候談判的基石，《公約》明確指出，與有義務率先減排的發(fā)達國家不同，對發(fā)展中國家來說，“經(jīng)濟和社會發(fā)展及消除貧困為首要和壓倒一切的優(yōu)先事項”，因此發(fā)展中國家可根據(jù)各自國情，在可持續(xù)發(fā)展的框架下自主采取力所能及的減緩和適應行動。

出于轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的需要，以及一個發(fā)展中大國的擔當，中國近年來在加強本國氣候治理方面頻有“大動作”，對于支持其他發(fā)展中國家也有“大手筆”。

今年6月，中國正式向聯(lián)合國提交2020年后應對氣候變化的“國家自主決定貢獻”：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

中國還計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，并把應對氣候變化的行動列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃中。

這份“綠色答卷”成色如何？專家估算，上述60%至65%的減碳目標，意味著2005年至2030年間碳排放強度年均下降率須維持在3.6％至4.1％。而美國和歐盟1990年以來的碳排放強度年均降幅均約為2.3％，低碳轉型表現(xiàn)突出的英國和德國也僅為3％和2.5％。

世界自然基金會等18個非政府組織發(fā)布的報告也指出，中國的氣候變化行動目標已超過其“公平份額”，相比之下，發(fā)達國家承諾的目標與其歷史責任和能力不相稱。比如，美國和歐盟的行動目標相當于其應承擔“公平份額”的五分之一，而日本的行動目標只相當于其應承擔份額的十分之一。

中國的努力和決心，讓《公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯不吝贊美：中國在對待氣候變化問題上“非常非常認真”，并采取了“令人印象非常深刻”的應對氣候變化行動，具有榜樣意義。