十八大后，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組已召開(kāi)十一次會(huì)議?；仡櫄v次會(huì)議，作為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的習(xí)近平，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)諸多戰(zhàn)略性問(wèn)題作出重要講話，回答了“如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”“如何確保糧食、水、能源安全”“如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“如何推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明晰了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的大邏輯。

資料圖。中新社發(fā) 王丹鷹 攝

如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革？

——著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

【原聲】

“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的一個(gè)重要舉措……戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，要針對(duì)突出問(wèn)題、抓住關(guān)鍵點(diǎn)。要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)。”

【解讀】

“調(diào)結(jié)構(gòu)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要任務(wù)之一。到底如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革？在11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向和路徑，即：戰(zhàn)略上強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，戰(zhàn)術(shù)上強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春對(duì)中新網(wǎng)記者表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前最大的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩，僵尸企業(yè)、高債務(wù)企業(yè)以及嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的一些企業(yè)無(wú)法退出，這導(dǎo)致市場(chǎng)供需失衡，因此需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革使得供需能夠匹配，讓市場(chǎng)恢復(fù)彈性。

劉元春分析，“殲滅戰(zhàn)”指的是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行有效管控。“上述風(fēng)險(xiǎn)如果不能得到有效管控，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇會(huì)帶來(lái)很大影響，股市此前的劇烈波動(dòng)，就明顯拖延了中國(guó)去杠桿的進(jìn)度。”

如何確保糧食、水、能源安全？

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變治水思路、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命

【原聲】

“保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實(shí)現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競(jìng)爭(zhēng)力，注重可持續(xù)性，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。”

“保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理。”

“保障能源安全，要明確責(zé)任、狠抓落實(shí)、抓出成效，密切跟蹤當(dāng)前國(guó)際能源市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新變化，趨利避害，加快完善石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，推進(jìn)能源價(jià)格、石油天然氣體制等改革，大力發(fā)展非常規(guī)能源。”

【解讀】

糧食安全、水安全、能源安全是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議、第九次會(huì)議上，習(xí)近平對(duì)上述三大安全問(wèn)題進(jìn)行了布局。

引人注意的是，去年6月13日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議專門研究“中國(guó)能源安全戰(zhàn)略”，提出了“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長(zhǎng)期戰(zhàn)略”。在此會(huì)議上，習(xí)近平就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求：推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)、能源體制四大革命，并要求全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴中新網(wǎng)記者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的巨大環(huán)境代價(jià)說(shuō)明中國(guó)以往的能源供給和消費(fèi)模式已經(jīng)難以為繼。高層此番強(qiáng)調(diào)革命，意味著能源領(lǐng)域改革會(huì)有一些比較大膽的動(dòng)作。

記者注意到，今年10月份發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》明確提出“加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化”，并要求“擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格”。