原題：法國暴恐事件中的社會情緒管理

恐怖主義是各國共同需要面對的問題，其主要目的是通過暴力博取眼球，制造恐怖社會氣氛，以使被襲擊國政府和社會屈服。應(yīng)對恐怖主義固然需要深層次的內(nèi)政和外交戰(zhàn)略，但在發(fā)生恐怖襲擊之后的社會情緒管理，減緩恐怖氣氛的形成，對于社會穩(wěn)定和整體應(yīng)對恐怖主義具有重要意義。11月13日晚，法國巴黎發(fā)生令世人震驚的恐怖襲擊事件，事件發(fā)生之時，筆者正巧在巴黎交流訪問。令筆者震驚的是，法國社會并未因為襲擊事件而出現(xiàn)慌亂或集體恐懼，社會秩序和社會情緒并未出現(xiàn)大的波動。

領(lǐng)導人第一時間表達立場穩(wěn)定民心。在常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對中，法國堅持屬地管理原則，國家領(lǐng)導人通常不會干預(yù)地方做法，也無需撫慰公眾情緒。暴恐事件則不同，必須首先降低社會的恐懼感，國家領(lǐng)導人第一時間的行為和立場就顯得極其重要。

發(fā)表電視講話。事發(fā)兩個小時之后，奧朗德通過電視直播發(fā)表講話。作為事件之后首次公開出境，其講話簡要而聚焦，旨在號召公民團結(jié)和冷靜，堅定對政府應(yīng)對能力的信心，避免恐怖情緒蔓延：“面對恐懼，法國一定要堅強，一定要強大，政府部門要堅定，我們會做到。我們還需要呼吁每個人負起責任?？植婪肿酉胍氖亲屛覀兒ε?，用恐懼控制我們。我們有理由感到害怕，恐懼也的確存在，但這個國家面對恐懼的時候，知道如何自衛(wèi)，知道如何調(diào)動其力量，也知道如何再次擊敗恐怖分子”，“在此請你們充分相信我們可以和安保力量一起保護我們的國家免受恐怖行為襲擊”。

宣布應(yīng)急決定。在電視講話中，奧朗德通報了已經(jīng)采取的措施：“我們已經(jīng)盡可能動員了所有的力量，來遏制恐怖分子，并保障所有可能涉及街區(qū)的安全。我們還要求要有軍事增援。他們目前已部署在巴黎地區(qū)，以確保不會有任何新的襲擊發(fā)生。”同時，奧朗德還宣布了將要采取的應(yīng)急決定，包括全國進入緊急狀態(tài)和關(guān)閉邊境。

親臨事件現(xiàn)場。發(fā)表電視講話之后，奧朗德和總理瓦爾斯、內(nèi)政部長卡澤納夫等政府要員前往遇難人數(shù)最多的事件地點巴塔克蘭劇院了解情況并接受媒體采訪。

公布應(yīng)對措施，引導公眾平穩(wěn)有序地生活。政治領(lǐng)導人的表態(tài)可以在暴恐事件發(fā)生后起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用，但對社會恐懼心理的長期減緩和最終消除，還需依靠切實有效的事件應(yīng)對措施。除了奧朗德講話所宣布的決定之外，政府當晚還宣布了其他應(yīng)急決定，包括實施宵禁，停止地鐵服務(wù)，呼吁市民留在家中等。次日，法國又很快公布了政府應(yīng)對恐怖主義的整體方案、重要措施等，引導公眾繼續(xù)平穩(wěn)有序地生活。

宣告整體應(yīng)對方案。當?shù)貢r間11月14日中午，奧朗德發(fā)表第二次電視講話，通報迄今準確的遇難人數(shù)，有限公開事件最新調(diào)查情況，公布“伊斯蘭國”是襲擊事件的幕后黑手，并宣告了事件是野蠻的“戰(zhàn)爭行為”。這意味著，法國將采取應(yīng)對戰(zhàn)爭的手段應(yīng)對恐怖主義。15日，法國派出了12架戰(zhàn)機對敘利亞的“伊斯蘭國”組織進行轟炸。此外，法國啟動了應(yīng)對巨大傷亡事件緊急醫(yī)療服務(wù)的“白色計劃”；外交部、司法部和衛(wèi)生部的受害者辦公室啟動與巴黎警察局的聯(lián)動。