“四個全面”是習近平總書記和新一屆中央領導集體治國理政的戰(zhàn)略布局，是馬克思主義中國化的最新理論成果。黨的十八屆五中全會及其審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對“十三五”實現(xiàn)全面建成小康社會提出了新的目標要求，特別是以牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為主線，提出了5個方面、31項重大新舉措和300多項具體措施。在學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，編制執(zhí)行“十三五”規(guī)劃綱要和各項專題規(guī)劃、以及各地區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的過程中，如何準確理解和把握“四個全面”與“十三五”規(guī)劃建議之間的關(guān)系，對于確保實現(xiàn)第一個百年目標、并為實現(xiàn)第二個百年目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定基礎具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)于“四個全面”與“十三五”規(guī)劃建議之間的關(guān)系，美國智庫印中美研究所國際貿(mào)易研究室主任丹·斯泰恩博克（Dan Steinbock）認為：“四個全面”為十三五期間的中國發(fā)展定調(diào)譜曲（見中國日報2015-11-03 ）。應該說，講的很有道理。黨的十八屆五中全會及其審議通過的建議，體現(xiàn)了黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，包括“四個全面”的戰(zhàn)略布局。實際上，“四個全面”是“十三五”規(guī)劃建議之魂，為“十三五”發(fā)展布局、導航。

首先，黨的十八屆五中全會及其審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，明確將“四個全面”作為指導思想之一?！督ㄗh》在關(guān)于“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想的表述中講到：“深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”。

其次，“全面建成小康社會”是“四個全面”中的戰(zhàn)略目標，也是“十三五”規(guī)劃的奮斗目標。在《建議》中，明確將“全面建成小康社會”作為“十三五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標，并提出了新的要求，即：經(jīng)濟保持中高速增長；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；各方面制度更加成熟更加定型。習近平總書記在所作的說明中講到：“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。

第三，“全面深化改革”、“全面推進依法治國”作為“四個全面”中的戰(zhàn)略舉措，又是“鳥之兩翼”、“車之兩輪”的姊妹篇，前者側(cè)重于“破”，后者側(cè)重于“立”，它們在《建議》中也得到了充分的體現(xiàn)?！督ㄗh》在實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標必須遵循的6個原則中，就明確提出了“堅持深化改革”和“堅持依法治國”兩個原則。認為：“改革是發(fā)展的強大動力。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力。”同時認為：“法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設法治經(jīng)濟和法治社會，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道。”