編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書(shū)記就建議起草的有關(guān)情況向全會(huì)作了說(shuō)明。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想落實(shí)好今后的工作。《新華網(wǎng)評(píng)》推出系列評(píng)論——“市委書(shū)記眼中的‘十三五’”，請(qǐng)全國(guó)部分市委書(shū)記當(dāng)“評(píng)論員”，撰寫(xiě)評(píng)論文章，發(fā)表自己的見(jiàn)解。

“市委書(shū)記眼中的‘十三五’”系列評(píng)論之六

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，我們要在新的歷史條件下，更好適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住用好歷史機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

黨的十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要遵循。我們要加以深刻的理解和把握，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神和要求上，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神要求，圍繞“兩個(gè)率先”光榮使命和“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”目標(biāo)定位，貫徹好、落實(shí)好新的發(fā)展理念，著力開(kāi)創(chuàng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新境界。

落實(shí)新理念，要進(jìn)一步樹(shù)立正確的發(fā)展觀(guān)、政績(jī)觀(guān)。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。未來(lái)五年，要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，處理好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、“四化”同步等重大關(guān)系，既看速度，也看增量，更看質(zhì)量，提高發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)。

落實(shí)新理念，要更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新居于五大發(fā)展理念之首，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我們要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)攬，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為主體的全面創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)高新區(qū)的支撐帶動(dòng)作用，激發(fā)各類(lèi)高校和科研院所的創(chuàng)新活力，營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境，匯聚各類(lèi)人才、造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情，加快大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)展模式。

落實(shí)新理念，要不斷增創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放是國(guó)家繁榮的必由之路，開(kāi)放是連云港的最大優(yōu)勢(shì)。我們要按照國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，大力推進(jìn)連云港中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；亟ㄔO(shè)，將連云港打造成為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市，努力構(gòu)建江蘇融入“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。我們要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展不動(dòng)搖，抓住用好“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，打造世界一流的出?？诤蜄|西雙向開(kāi)放的重要樞紐港，落實(shí)企業(yè)、城市、人才“三個(gè)國(guó)際化”要求，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，大力增進(jìn)人文開(kāi)放交流，不斷拓展東西、內(nèi)外開(kāi)放新空間，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局、新體制。

落實(shí)新理念，要以更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。綠水青山就是金山銀山，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民群眾對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色化本質(zhì)上是一種全新的發(fā)展方式，體現(xiàn)在生產(chǎn)方式、生活方式、制度體系、思想意識(shí)等各個(gè)層面，我們要推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互融入和協(xié)調(diào)提升。我們要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，加大環(huán)境保護(hù)治理力度，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，加快完善生態(tài)環(huán)保制度，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的生活家園。

落實(shí)新理念，要大力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，正確處理民生與發(fā)展、“百姓富”與“城市強(qiáng)”的辯證關(guān)系，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)加大民生投入、改善民生保障，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要千方百計(jì)增加居民收入，大力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高公共服務(wù)均等化水平，使人民群眾有更多獲得感、幸福感。扶貧脫貧是全面建成小康的關(guān)鍵一環(huán)，也是擺在我們面前的重要任務(wù)，要狠抓扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)。

落實(shí)新理念、邁上新臺(tái)階，我們還要注重發(fā)揮好改革和法治的“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證?？傊?，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新的發(fā)展理念引領(lǐng)下，我們?nèi)f眾一心、拼搏奮進(jìn)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十三五”規(guī)劃描繪的宏偉藍(lán)圖，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。

（作者為江蘇連云港市委書(shū)記）

【市委書(shū)記評(píng)“十三五”】系列評(píng)論