美國經(jīng)濟在復(fù)蘇，國際影響力在下滑；中國經(jīng)濟在減速，但是國際影響力則在上升。從這個意義上來講，國際秩序確實在變。不過這個變化還在進行中，最終一個新的秩序的基本輪廓出現(xiàn)，大體要等到中國實現(xiàn)“第一個百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，也就是2020年左右。

世界秩序到底變了沒有？這是近兩年來學(xué)界普遍熱議的話題。世界秩序確實變了，但是這個變化跟歷史上變化的最大區(qū)別是，歷史上世界秩序的變化都是通過世界性戰(zhàn)爭實現(xiàn)的，而這一次秩序的變化則沒有發(fā)生世界性戰(zhàn)爭，而是通過一個個累積起來的事件逐漸完成的。這一過程始自冷戰(zhàn)結(jié)束。

世界秩序逐漸變化

冷戰(zhàn)結(jié)束后，大家都以為一個新的世界秩序即將出現(xiàn)，但事實是，冷戰(zhàn)雖然在歐洲結(jié)束了，但在亞洲根本沒有結(jié)束。所以，人們選擇用一個保險的提法——“后冷戰(zhàn)”——來界說冷戰(zhàn)后的時代或秩序。“后冷戰(zhàn)”持續(xù)了大約20年，出現(xiàn)了“9·11”事件。“9·11”之后大家覺得時代又變了，是否意味著一個新的秩序真正開始了？因為一度，全球聯(lián)合反恐代替了大國之間的矛盾或競爭，一個大國合作的新時代似乎正在來臨。但實際上，人們最終發(fā)現(xiàn)，反恐合作只是大國競爭間短暫的插曲，背后凸顯的，恰恰是更深刻的大國博弈。于是，人們又以“后后冷戰(zhàn)時代”，來指稱“9·11”之后的時代。這表明，舊的時代或秩序并未終結(jié)。

2008年比較像一個新秩序的開篇，因為這一年出現(xiàn)了三件足以引起全球格局變動的大事。一是北京奧運，它被視為中國崛起的標(biāo)志；二是俄羅斯攻打格魯吉亞，它標(biāo)志著一個虛弱的俄羅斯重新恢復(fù)了元氣，重回世界政治舞臺的中央；三是美國、歐洲等西方世界爆發(fā)了百年一遇的金融危機。于是人們又感嘆：西方世界整體沉淪，非西方世界全面崛起，預(yù)示著一個新的秩序真的到來。然而，正在人們談?wù)撝袊绕?、美國衰落的時候，美國經(jīng)濟強力復(fù)蘇，中國經(jīng)濟則出現(xiàn)下滑，到了2014年、2015年，有關(guān)世界秩序變遷的爭論達(dá)到頂點。

2015年出現(xiàn)了幾個標(biāo)志性事件，中國發(fā)起“一帶一路”倡議，成立亞洲投資開發(fā)銀行，中歐關(guān)系全面升溫，同時美國與其他國家又達(dá)成TPP協(xié)議。這些事件同樣構(gòu)成世界秩序變遷的一環(huán)?？傊?，美國經(jīng)濟在復(fù)蘇，國際影響力在下滑；中國經(jīng)濟在減速，但是國際影響力則在上升。從這個意義上來講，國際秩序確實在變。不過這個變化還在進行中，最終一個新的秩序的基本輪廓出現(xiàn)，大體要等到中國實現(xiàn)“第一個百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，也就是2020年左右。屆時，中國崛起的態(tài)勢更加明朗，其他主要力量的分化組合也將更明確。

世界新秩序的特點

第一個特點是全球力量對比發(fā)生重大變化；第二個特點是全球性問題第一次得到了全球的共同關(guān)注，如埃博拉、極地、氣候變化等等；第三個特點是世界所有板塊幾乎同時趨熱，中東問題、敘利亞問題、歐盟困境、亞太安全問題；拉美經(jīng)濟衰退、政局動蕩等。

世界出現(xiàn)這些變化究竟是什么因素造成的？美國認(rèn)為主要是因為中國崛起及由此引發(fā)的中國強勢外交，中國則認(rèn)為是美國的戰(zhàn)略調(diào)整?；蛟S二者都有，但是一個最大的區(qū)別是，中國的崛起是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的自然過程，不應(yīng)被指責(zé)；而美國的戰(zhàn)略重心東移是一個主觀的能動的結(jié)果。筆者看來，冷戰(zhàn)后美國犯了三次戰(zhàn)略性錯誤。第一次是冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國錯誤地認(rèn)為冷戰(zhàn)的結(jié)束是美國戰(zhàn)勝蘇聯(lián)的結(jié)果，殊不知冷戰(zhàn)結(jié)束是內(nèi)外因素錯綜復(fù)雜的結(jié)果。所以本應(yīng)該實現(xiàn)美俄和解、共同塑造歐洲乃至世界的和平，美國卻以宜將剩勇追窮寇的心態(tài)對俄羅斯繼續(xù)圍追堵截，最終把俄羅斯推向了自己的對立面，以至于今天，美俄在烏克蘭、敘利亞隔空過招。第二次戰(zhàn)略錯誤是“9 · 11”后，小布什錯誤地將全球?qū)γ绹纯值闹С掷斫鉃橹С炙谥袞|為所欲為，并攻打伊拉克，不負(fù)責(zé)任地把中東搞得一團亂麻。奧巴馬上臺后不是反思過錯重理秩序，而是選擇不負(fù)責(zé)任地“逃離”中東，以至于今天中東的爛攤子沒人收拾并出現(xiàn)中東大規(guī)模難民危機。如今，奧巴馬似乎在犯美國的第三次重大錯誤，那就是錯誤地把菲律賓、越南、日本因同中國的島礁爭端而起的矛盾，理解成亞太國家都?xì)g迎美國來制衡中國。于是，美國以一種“被邀請”的姿態(tài)多方抗衡中國，并因此不斷放縱日本、菲律賓、越南，導(dǎo)致美中在亞太戰(zhàn)略博弈的死結(jié)越結(jié)越緊。如果任由這種錯誤繼續(xù)下去，后果將是美國同時與俄羅斯、中國、中東對立，這種局面對美國不利，對世界亦是災(zāi)難。

新型大國關(guān)系是中美關(guān)系的唯一正確選擇

中國率先提出合作共贏、命運共同體、新型大國關(guān)系等一系列適應(yīng)時代發(fā)展的新理念。然而，美國囿于霸權(quán)思維，不希望有一個大國過早與之分庭抗禮，不愿意尊重中國的核心利益，也不希望中美關(guān)系的話語權(quán)被中國人所掌握，所以對新型大國關(guān)系的提法采取“不排斥、不跟進、不上套、不含糊”的“四不”態(tài)度，欲迎還拒，心態(tài)復(fù)雜。我們不能因為美國冷處理就不了了之，相反，要一如既往地推進下去。因此，習(xí)近平主席在西雅圖、華盛頓和紐約，一路走來，始終強調(diào)我們要堅持新型大國關(guān)系這個唯一正確的道路?？梢哉f，新型大國關(guān)系是中美關(guān)系唯一正確的選擇。堅持新型大國關(guān)系，中美關(guān)系就有希望。