三、領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)落實(shí)五大發(fā)展理念的素養(yǎng)和能力

落實(shí)好五大發(fā)展理念，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。從實(shí)際情況看，現(xiàn)在在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，既有不作為、亂作為的問題，也有面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)無所適從、不會(huì)為不善為的問題，存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問題。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹黨中央要求，帶頭樹立和踐行五大發(fā)展理念，努力鍛造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過硬素養(yǎng)和能力。

第一，增強(qiáng)運(yùn)用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的素養(yǎng)和能力。理論優(yōu)勢(shì)是我們黨的根本優(yōu)勢(shì)，理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。貫徹好黨的十八屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)落實(shí)五大發(fā)展理念的能力，首先要解決好理論武裝問題，真正從思想上把推動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)、要求和方法搞對(duì)頭。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在深化理論和實(shí)踐的雙重探索中，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，其中蘊(yùn)含著十分豐富的發(fā)展思想、發(fā)展觀點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)貫徹五大發(fā)展理念同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密聯(lián)系起來，不斷加深理解、深化認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。

第二，增強(qiáng)把握形勢(shì)變化、把握發(fā)展趨勢(shì)的素養(yǎng)和能力。定大局、謀大事，前提是觀大勢(shì)、明大勢(shì)。貫徹好五大發(fā)展理念，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、找準(zhǔn)發(fā)展定位，把握好我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)蘊(yùn)含的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既看到我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)化，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)可以保持；又看到不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，甚至更多更復(fù)雜，我們面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展藍(lán)圖而頑強(qiáng)奮斗。同時(shí)，還要清醒把握我們立足的世情國情，既看到我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國依然是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，我國仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變；又看到這“四個(gè)沒有變”中也出現(xiàn)許多新情況，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展著力點(diǎn)呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，從而認(rèn)清我們所處的“時(shí)”與“勢(shì)”，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持奮發(fā)有為，做到胸中有大勢(shì)、謀事有大局，增強(qiáng)對(duì)五大發(fā)展理念的理解力和執(zhí)行力。

第三，增強(qiáng)駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量效益的素養(yǎng)和能力。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，重要的是熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，以符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)肯定，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷提升。但也要看到，現(xiàn)在我國發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級(jí)、國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)更加緊密，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作提出了更高要求，需要以開闊的視野、創(chuàng)新的知識(shí)去研究、去應(yīng)對(duì)。如果總是沿用老的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)恐慌的意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，加強(qiáng)實(shí)踐歷練，努力掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)，努力具備較強(qiáng)的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，力爭(zhēng)有“幾把刷子”。

第四，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展的素養(yǎng)和能力。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)治理水平，一個(gè)重要方面就是使各方面工作納入法治化、規(guī)范化軌道。落實(shí)好五大發(fā)展理念，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，帶頭尊法學(xué)法守法用法，更好運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要堅(jiān)持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據(jù)是什么、法定程序是什么。尤其是對(duì)一些重大工程、重大項(xiàng)目的決策，更要按法律規(guī)定辦事，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等結(jié)合起來，提高決策的法治化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。要積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，健全各方面法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，切實(shí)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣，充分發(fā)揮法治在推動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

第五，增強(qiáng)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求、落實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的素養(yǎng)和能力。踐行五大發(fā)展理念、抓好改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，關(guān)鍵要有好的精神狀態(tài)、好的工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”要求來貫徹五大發(fā)展理念，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、措施要實(shí)，以“嚴(yán)”的精神改進(jìn)工作作風(fēng)，以“實(shí)”的干勁抓好發(fā)展任務(wù)。要以高度的政治自覺落實(shí)黨中央的決策部署，緊緊扭住各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，一抓到底、善作善成。要樹立全局意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，自覺把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，不能逃避責(zé)任、消極對(duì)待。要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，敢啃硬骨頭、敢于攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性地開展工作，在破除體制機(jī)制障礙、突破瓶頸短板中推進(jìn)改革發(fā)展。

提高落實(shí)五大發(fā)展理念的能力，既要靠每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺努力，也需要良好環(huán)境的激勵(lì)和約束。各級(jí)黨委要切實(shí)抓好黨的十八屆五中全會(huì)精神的教育培訓(xùn)，把五大發(fā)展理念作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。要發(fā)揮好干部工作指揮棒作用，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，調(diào)整優(yōu)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)干部能上能下，更好激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

（本文系中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長(zhǎng)劉云山2015年11月12日在中央黨校2015年秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上的講話，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)）