原題：世界深讀中國(guó)“十三五”規(guī)劃之二：中國(guó)規(guī)劃為何啟迪世界

“沒(méi)有規(guī)劃的人生叫拼圖，有規(guī)劃的人生才叫藍(lán)圖。”規(guī)劃之重要，對(duì)人如此，對(duì)國(guó)之發(fā)展亦然。

然而，由于國(guó)情不同、體制各異，各國(guó)執(zhí)政者對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出中長(zhǎng)期規(guī)劃的能力及執(zhí)行力相距甚遠(yuǎn)。

德國(guó)《新德意志報(bào)》曾這樣反思：“中國(guó)取得發(fā)展成就的原因和做法是什么？這是一個(gè)西方再也不能忽視的問(wèn)題。中國(guó)通過(guò)五年規(guī)劃由中央確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，西方國(guó)家由于體制限制是不可能這么做的。”

中國(guó)“規(guī)劃力”贏贊譽(yù)

“十三五”規(guī)劃建議連日來(lái)受到海外熱議。這其中不僅有對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)注，也有對(duì)規(guī)劃?rùn)C(jī)制本身的探討。

縱觀(guān)世界各國(guó)，制訂發(fā)展計(jì)劃是普遍現(xiàn)象，從短期計(jì)劃到中長(zhǎng)期規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到國(guó)家戰(zhàn)略，計(jì)劃涉及的時(shí)間和空間維度不同，執(zhí)行力和實(shí)施效果更是差異明顯。在海外輿論看來(lái)，中國(guó)在制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃方面值得肯定。

美國(guó)《福布斯》網(wǎng)站曾刊登題為《讓我們按中國(guó)的方式》的文章說(shuō)：“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在一個(gè)方面做得相當(dāng)好，即規(guī)劃長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是美國(guó)政府必須學(xué)習(xí)的。”

而在美國(guó)等西方國(guó)家，受體制等因素限制，制定如此長(zhǎng)期規(guī)劃并加以落實(shí)幾乎難以想象。正如《福布斯》的這篇文章坦言：“我們目前的體制不能實(shí)施類(lèi)似五年規(guī)劃的方案，因?yàn)槲覀儫o(wú)法讓政客承擔(dān)責(zé)任”。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特·恩格爾曾直言不諱：“在中國(guó)為下一代制定五年規(guī)劃之時(shí)，美國(guó)人只在為下一屆選舉規(guī)劃。”

“五年規(guī)劃”與時(shí)俱進(jìn)

從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十二個(gè)五年規(guī)劃，６０多年里，中國(guó)經(jīng)歷了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)折。

海外觀(guān)察家注意到，即便是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的當(dāng)下，中國(guó)政府依然沒(méi)有放棄規(guī)劃?rùn)C(jī)制。而五年規(guī)劃之所以具有如此強(qiáng)的生命力，一個(gè)很重要的原因在于規(guī)劃本身也在不斷變化以適應(yīng)時(shí)代要求。

中國(guó)當(dāng)前采用的規(guī)劃體系并非傳統(tǒng)的計(jì)劃工具，而是在其基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，使之更加適應(yīng)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為核心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式，更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。五年規(guī)劃已從主要安排經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)劃，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步互促互進(jìn)的規(guī)劃。