原題：世界深讀中國“十三五”規(guī)劃之二：中國規(guī)劃為何啟迪世界

“沒有規(guī)劃的人生叫拼圖，有規(guī)劃的人生才叫藍(lán)圖。”規(guī)劃之重要，對人如此，對國之發(fā)展亦然。

然而，由于國情不同、體制各異，各國執(zhí)政者對經(jīng)濟社會發(fā)展作出中長期規(guī)劃的能力及執(zhí)行力相距甚遠(yuǎn)。

德國《新德意志報》曾這樣反思：“中國取得發(fā)展成就的原因和做法是什么？這是一個西方再也不能忽視的問題。中國通過五年規(guī)劃由中央確定經(jīng)濟社會發(fā)展方向，西方國家由于體制限制是不可能這么做的。”

中國“規(guī)劃力”贏贊譽

“十三五”規(guī)劃建議連日來受到海外熱議。這其中不僅有對規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)注，也有對規(guī)劃機制本身的探討。

縱觀世界各國，制訂發(fā)展計劃是普遍現(xiàn)象，從短期計劃到中長期規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到國家戰(zhàn)略，計劃涉及的時間和空間維度不同，執(zhí)行力和實施效果更是差異明顯。在海外輿論看來，中國在制定和執(zhí)行經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃方面值得肯定。

美國《福布斯》網(wǎng)站曾刊登題為《讓我們按中國的方式》的文章說：“中國領(lǐng)導(dǎo)人在一個方面做得相當(dāng)好，即規(guī)劃長期經(jīng)濟發(fā)展。這是美國政府必須學(xué)習(xí)的。”

而在美國等西方國家，受體制等因素限制，制定如此長期規(guī)劃并加以落實幾乎難以想象。正如《福布斯》的這篇文章坦言：“我們目前的體制不能實施類似五年規(guī)劃的方案，因為我們無法讓政客承擔(dān)責(zé)任”。

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主羅伯特·恩格爾曾直言不諱：“在中國為下一代制定五年規(guī)劃之時，美國人只在為下一屆選舉規(guī)劃。”

“五年規(guī)劃”與時俱進(jìn)

從第一個五年計劃到第十二個五年規(guī)劃，６０多年里，中國經(jīng)歷了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)折。

海外觀察家注意到，即便是市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的當(dāng)下，中國政府依然沒有放棄規(guī)劃機制。而五年規(guī)劃之所以具有如此強的生命力，一個很重要的原因在于規(guī)劃本身也在不斷變化以適應(yīng)時代要求。

中國當(dāng)前采用的規(guī)劃體系并非傳統(tǒng)的計劃工具，而是在其基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，使之更加適應(yīng)以社會主義市場經(jīng)濟體制為核心的經(jīng)濟社會運行模式，更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。五年規(guī)劃已從主要安排經(jīng)濟增長的計劃，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步互促互進(jìn)的規(guī)劃。