原題：為什么必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是我們黨在發(fā)展理論上的一次集大成式的總結(jié)。毫無疑問，將為全面建成小康社會決勝階段提供基本遵循。這其中，綠色發(fā)展的理念，凝聚了我們黨這些年來對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的深刻體認(rèn)，必須毫不動搖地予以堅(jiān)持。

提出綠色發(fā)展理念有著鮮明的問題意識，是對我們自身發(fā)展中存在的突出問題和世界各國在發(fā)展中的普遍問題的清醒認(rèn)識。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會的突出短板。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。改革開放30多年來，我國平均經(jīng)濟(jì)增長率接近兩位數(shù)，幾乎是同期世界發(fā)達(dá)國家的3倍。但是，實(shí)現(xiàn)總體小康以后，過去那種以拼資源要素為主要特征的高消耗高投入粗放增長模式已不可持續(xù)，而西方發(fā)達(dá)國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國更是以“時(shí)空壓縮”的方式集中呈現(xiàn)出來。新常態(tài)背景下，資源約束趨緊、環(huán)境承受力脆弱、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢十分嚴(yán)峻，已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大矛盾、人民生活質(zhì)量提高的重大障礙、中華民族永續(xù)發(fā)展的重大隱患。作為仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的發(fā)展中國家，如何在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間找到平衡，從而實(shí)現(xiàn)雙贏，是實(shí)踐中亟待破解的難題。正是基于對改革開放以來我們在發(fā)展中所遭遇的這些突出問題的深刻認(rèn)識，特別是為了全面回應(yīng)人民的訴求和期盼，綠色發(fā)展理念成為我們今后在發(fā)展中必須堅(jiān)持的方向，絲毫動搖不得。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，需要防止和克服對新理念流于形式或止于片面的簡單化理解。發(fā)展理念事關(guān)方向，理解偏了，方向也容易走偏。這方面我們是有過教訓(xùn)的。對于綠色發(fā)展理念，我們必須結(jié)合中國特色社會主義的發(fā)展實(shí)踐，特別是結(jié)合習(xí)近平總書記系列重要講話精神來全面把握。比如，習(xí)近平總書記提出的：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這段分量很重的話語，就濃縮了習(xí)近平總書記從在浙江工作時(shí)就開始的長時(shí)間實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，而且包含了綠色發(fā)展理念三個層面的核心要義：一是和諧思維，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生；二是底線思維，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相矛盾時(shí)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長；三是歷史思維，以超越的和歷史的眼光來看待發(fā)展問題，良好的生態(tài)環(huán)境本身即是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，好生態(tài)最終也是生產(chǎn)力和寶貴財(cái)富，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。對于包含如此豐富內(nèi)容的發(fā)展理念，如果只是抓住一點(diǎn)不及其余，就難免流于形式甚至走向反面。

要使綠色發(fā)展理念真正成為全社會的行動，就必須有保障落實(shí)綠色發(fā)展理念的體制機(jī)制。理念要落地，就得有外部的“中介”體系將理念轉(zhuǎn)化為自覺行為，即轉(zhuǎn)化為社會的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和實(shí)施載體，就必須落實(shí)到體制機(jī)制上來。建立保障綠色發(fā)展理念的體制機(jī)制，首先要進(jìn)一步提高綠色指標(biāo)在規(guī)劃指標(biāo)中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和水資源管理制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。還要深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，盡快遏止生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，筑牢綠色發(fā)展的底線。更要通過引導(dǎo)倡導(dǎo)綠色生活方式，推動全社會形成綠色消費(fèi)自覺。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念還是我們參與全球治理的一張“通行證”。綠色發(fā)展的理念，不單我們舉雙手贊成，更為世界各國所普遍認(rèn)可，因?yàn)檫@是一個體現(xiàn)了現(xiàn)代文明進(jìn)步的理念?，F(xiàn)在，我們把綠色發(fā)展列為下一步發(fā)展必須堅(jiān)持的五大發(fā)展理念之一，在推動我們自身的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，必將進(jìn)一步提高世界各國對我們發(fā)展道路的認(rèn)同度。因此，堅(jiān)持這一普遍受歡迎的發(fā)展理念，也有助于我們深度融入世界發(fā)展潮流中，為我們贏取全面建成小康社會的決勝創(chuàng)造良好的外部條件。