最新趨勢及需要重點處理好的五大關(guān)系

2013年，中國啟動了新一輪行政管理體制改革，當(dāng)前這項改革正在按照中國政府總體安排穩(wěn)步推進。已推動事項包括：第一，繼續(xù)推進大部制改革，比如撤銷鐵道部成立鐵路總公司，把新聞出版、廣播電視等部門合并起來成立了一個大的部門，統(tǒng)管相關(guān)事項。第二，賦予行政管理體制改革以新的意義和職能，即行政管理體制改革要服務(wù)于、服從于國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。第三，對一些比較弱的部門進行了加強，成立了一些新部門，如國家安全委員會。

總結(jié)三十多年走過的路程，中國行政管理體制改革下一步的重點是要向建設(shè)責(zé)任政府、廉潔政府、法治政府、服務(wù)政府的方向推進。這就是到2020年中國行政管理體制改革發(fā)展的基本趨勢。

具體說來，建設(shè)具有這樣四個特點的政府，要處理好五個方面的關(guān)系：

一是政府和市場的關(guān)系。凡是市場能辦的事情，一律放到市場，政府不再管理。政府只是履行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理責(zé)任，資源配置由市場去完成，具體的經(jīng)營管理由市場主體去完成。

二是政府和社會的關(guān)系。凡是社會能運作、基層能夠自治的，一律讓社會去管理，讓基層實現(xiàn)自治。

三是政府和企業(yè)的關(guān)系。政府不再具體管理企業(yè)的活動，政府只是管理國有資本及其投資。微觀經(jīng)濟活動一律按市場規(guī)律去辦。

四是中央和地方的關(guān)系。合理確定中央和地方政府的事權(quán)及財權(quán)。全國性、跨區(qū)域的事務(wù)，由中央政府負責(zé)；地方政府行政管轄范圍內(nèi)的事務(wù)，由地方政府負責(zé)；還有些靠單個省份無力獨自完成的事務(wù)、需跨省區(qū)完成的事務(wù)，可以由中央和地方共同去辦理；中央政府有些事項，可以通過財政轉(zhuǎn)移支付，委托地方政府去完成。

五是中國實踐和國際經(jīng)驗的關(guān)系。在推進行政管理體制改革的過程中，中國既會注重自己的已有經(jīng)驗，同時也會借鑒國際上一些成功的公共管理經(jīng)驗。

以上就是中國行政管理體制改革走過的路程以及發(fā)展趨勢。中國在行政管理體制改革的進程中將不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸收國外的先進管理經(jīng)驗，到2020年逐步建立一個符合中國經(jīng)濟發(fā)展需要、與國際慣例接軌的現(xiàn)代行政管理體制。

（作者系中共中央委員，國家行政學(xué)院黨委書記，副院長）