黨的十八屆五中全會(huì)公告用了很多筆墨論述綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，充分證明了我黨對(duì)這一偉大事業(yè)的高度關(guān)注和重視。有關(guān)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的論述，有高度、有深度、有廣度、有力度，給中國(guó)的綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、提出了要求、確定了重點(diǎn)、規(guī)定了路徑。我認(rèn)為其中有九個(gè)方面需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。

一是生態(tài)文明。全會(huì)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)六大建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)并列提出。這在我黨歷史上和新中國(guó)建設(shè)史上還是第一次。從“五位一體”到統(tǒng)籌六大建設(shè)，是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)地位的再?gòu)?qiáng)調(diào)，也是實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略的再動(dòng)員。這是實(shí)現(xiàn)如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的奠基工程。統(tǒng)籌就是通盤(pán)籌劃。也就是說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)要融入其他五大建設(shè)，而不能相互割裂。

二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全會(huì)提出的全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求中明確指出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要總體改善。也就是說(shuō)，小康社會(huì)不能只是民富國(guó)強(qiáng)、生活富裕、經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧，而要天藍(lán)地綠水清氣爽。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成為小康社會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，使其與國(guó)家、社會(huì)、公眾的關(guān)系緊密聯(lián)系，成為黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)之一。這有利于各級(jí)政府、全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重視和關(guān)注，有利于調(diào)動(dòng)各方面的力量投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的偉大事業(yè)中。

三是綠色發(fā)展。全會(huì)提出，“牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念”。綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要真正樹(shù)立起綠色發(fā)展的理念，特別需要正確處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。既要金山銀山，更要綠水青山。綠水青山，就是金山銀山。

四是美麗中國(guó)。公告提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。美麗中國(guó)建設(shè)首次寫(xiě)入黨的重要文獻(xiàn)，表明了黨和國(guó)家對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)民族負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家，不但要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更要有優(yōu)美的環(huán)境、豐富的景觀、美麗的風(fēng)景。

五是低碳發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。要促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局和自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。特別是“近零碳排放區(qū)”示范工程的建立，更是令人感受到了黨和國(guó)家的決心。要全面節(jié)約和高效利用資源，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)定不移地走低碳發(fā)展之路。全面節(jié)約和高效利用資源，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。這是對(duì)全社會(huì)的要求。

六是生態(tài)安全。公告強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。最嚴(yán)格的表述，顯然是在說(shuō)明要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)制度，采取必要的懲治措施。劃定生態(tài)安全的底線。違法的依法判刑，違紀(jì)的嚴(yán)肅處理。要筑牢生態(tài)安全的屏障。生態(tài)安全維系著國(guó)家安全、護(hù)衛(wèi)著國(guó)家安全，已經(jīng)成為國(guó)家安全體系的一個(gè)重要組成部分和應(yīng)有之義。

七是國(guó)土綠化。公告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，同時(shí)開(kāi)展大規(guī)模的國(guó)土綠化行動(dòng)，進(jìn)一步完善天然林保護(hù)制度。這賦予了林業(yè)以更多的責(zé)任和重任。將山、水、林、田、湖的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)統(tǒng)籌考慮，有利于構(gòu)建國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)的大格局。在生態(tài)文明建設(shè)中，特別需要重視林木等再生資源的作用。這才是解決生態(tài)環(huán)境不斷惡化問(wèn)題的根本。

八、全球視野。公告指出，要為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。這是給我們提出的新的更高的要求。我們不但要把自己國(guó)家的生態(tài)保護(hù)好、治理好、綠化好，還要為全球的生態(tài)安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，順應(yīng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)深度融入世界生態(tài)環(huán)境的趨勢(shì)，提高我國(guó)在全球生態(tài)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。

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