【總體情況】

一是總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。教育普及程度大幅提高，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到中高收入國家平均水平，義務(wù)教育普及率超過高收入國家平均水平，高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率超過中高收入國家平均水平。我國主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到15.83%，人力資源強(qiáng)國建設(shè)加快推進(jìn)。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著提高。職業(yè)院校每年輸送近1000萬技術(shù)技能人才，開展培訓(xùn)達(dá)上億人次。普通本科高校累計輸送近2000萬專業(yè)人才，牽頭承擔(dān)了一大批國家重大科學(xué)研究和重大工程項目，產(chǎn)出了一大批重大科研和科技轉(zhuǎn)化成果。

三是國際影響力穩(wěn)步增強(qiáng)。在經(jīng)合組織（OECD）開展的國際學(xué)生評估項目（PISA）中，上海學(xué)生成績連續(xù)兩次均獲第一。一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)受到國際社會廣泛關(guān)注。2013年，我國成為本科工程教育國際互認(rèn)協(xié)議《華盛頓協(xié)議》的簽約成員，我國高等工程教育質(zhì)量得到國際認(rèn)可。首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會、首屆世界語言大會、首屆國際教育信息化大會、國際職業(yè)技術(shù)教育大會等重要國際會議在我國成功舉辦，表明中國教育發(fā)揮著越來越重要的國際影響。

【取得成就】

一是全面啟動考試招生制度改革。

2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，以“促進(jìn)公平、科學(xué)選才”為導(dǎo)向，全面啟動恢復(fù)高考以來最全面、最系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。上海、浙江啟動高考綜合改革試點(diǎn)，積極探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。減少和規(guī)范高考加分項目及分值，全國性鼓勵類加分項目全部取消，地方性加分項目減少63%，13個省份取消所有地方性加分項目，大部分省份普遍降低分值。推行高考成績公布后填報志愿，完善平行志愿投檔方式，增加學(xué)生選擇機(jī)會。自主招生選拔安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行，不得采用聯(lián)考方式。

二是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐。

堅持和完善普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全黨委與行政議事決策制度和協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)術(shù)事務(wù)方面的作用。推進(jìn)校內(nèi)民主管理，切實保障教職工民主參與和監(jiān)督的權(quán)利。加強(qiáng)高校理事會建設(shè)，完善多方參與學(xué)校治理平臺。加強(qiáng)中小學(xué)家長委員會建設(shè)，全國絕大多數(shù)中小學(xué)已建立家長委員會。

三是教育管理體制改革有力有序推進(jìn)。

先后取消下放了21項教育行政審批事項，評審評估評價事項減少1/3。加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌，推動省級政府落實城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、保障教育投入等方面的職責(zé)。強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，國務(wù)院出臺教育督導(dǎo)條例，成立教育督導(dǎo)委員會。建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，目前超過99%的中小學(xué)校實現(xiàn)了掛牌督導(dǎo)。實行日常督導(dǎo)和專項督導(dǎo)相結(jié)合，開展學(xué)校安全、重大突發(fā)事件等專項督導(dǎo)。發(fā)揮信息公開監(jiān)督功能，建立覆蓋教育行政部門、高校和中小學(xué)的信息公開制度。

四是積極穩(wěn)妥做好教育對外開放工作。

出國留學(xué)與學(xué)成歸國同步擴(kuò)大，2014年我國當(dāng)年出國留學(xué)人員45.98萬人，比2009年增加了100.54%；各類留學(xué)回國人員36.48萬人，比2009年增加了236.84%。來華留學(xué)與攻讀學(xué)位人數(shù)同步增長，實施留學(xué)中國計劃，我國正成為新興留學(xué)目的地國。2014年共有來自203個國家和地區(qū)的37.7萬名學(xué)生在華學(xué)習(xí)，比2009年增加了58.3%。來華留學(xué)中的學(xué)歷生比例穩(wěn)步提高，2014年達(dá)到43.6%。“引進(jìn)來”與“走出去”同步提高，高質(zhì)量中外合作辦學(xué)資源持續(xù)增多，五年新設(shè)4所中外合作大學(xué)，新增643個本科及以上層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目。海外辦學(xué)邁出實質(zhì)性步伐，已有4所機(jī)構(gòu)、98個項目在境外落地，在132個國家設(shè)立了478所孔子學(xué)院和884個孔子課堂。

五是依法治教邁出重要步伐。

全國所有高校全面啟動章程制定工作，112所“985”和“211”高校已全部完成。中小學(xué)章程建設(shè)取得積極進(jìn)展，一些地方已率先實現(xiàn)“一校一章程”。研究制定青少年法治教育大綱，完善中小學(xué)法治知識課程設(shè)計。

擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)

《建議》提出：擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

關(guān)于高校辦學(xué)自主權(quán)，教育部在今年也有相應(yīng)的舉措。截至2015年7月，教育部核準(zhǔn)發(fā)布了全部112所“211工程”高校（含38所“985工程”高校，軍事院校除外）章程。

各高校的章程提出，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，明確辦學(xué)自主權(quán)的運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制，高校自主辦學(xué)從此有章程可依。

同時，高校章程還在明確學(xué)校辦學(xué)方向，健全學(xué)術(shù)治理體系、推進(jìn)教授治學(xué)，完善校內(nèi)管理體制和治理框架，保障師生合法權(quán)益，完善民主監(jiān)督和社會參與機(jī)制等方面，都結(jié)合實際做出了具體規(guī)定。

使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平

《建議》提出：提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。

2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。

會議強(qiáng)調(diào)，要推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，提升高等教育綜合實力和國際競爭力，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果。要引導(dǎo)和支持高等院校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，通過體制機(jī)制改革激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力。

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系鼓勵普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變

《建議》提出：建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

在職業(yè)教育建設(shè)方面，教育部近日印發(fā)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》?！缎袆佑媱潯访鞔_，到2018年，專科層次職業(yè)教育在校生要達(dá)到1420萬人，接受本科層次職業(yè)教育學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。

《行動計劃》明確，通過三年建設(shè)，高等職業(yè)教育整體實力顯著增強(qiáng)，人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量持續(xù)提高，服務(wù)中國制造2025的能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平顯著提升，促使高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效更加明顯，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善。

此外，十三五規(guī)劃建議還提出，要提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國民教育全過程。

推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

促進(jìn)教育公平。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。辦好特殊教育。

落實并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會監(jiān)督。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。

【從《建議》看教育領(lǐng)域發(fā)展六大新亮點(diǎn)】

一是明確要求加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國民教育全過程，這是圍繞全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)的新的更高要求。

二是將高中階段教育從“基本普及”提升為“普及”，大幅提高從中等職業(yè)教育到普通高中漸進(jìn)式免除學(xué)雜費(fèi)的進(jìn)程。

三是多措并舉促進(jìn)教育公平，積極回應(yīng)群眾期盼，重點(diǎn)抓均衡、抓普惠、抓資助，努力讓所有學(xué)子都能有平等受教育機(jī)會。

四是提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，繼續(xù)重視建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快形成人才培養(yǎng)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的機(jī)制。

五是落實并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革，強(qiáng)調(diào)探索建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，為顯著提高國民素質(zhì)和社會文明程度打下良好基礎(chǔ)。

六是支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，努力開辟調(diào)動多方資源發(fā)展教育的新局面。