徐珂 國(guó)家行政學(xué)院研究員
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各位網(wǎng)友,朋友們,大家好!
在黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi)之際,很高興能在北京講師團(tuán)宣講家網(wǎng)站與大家一起學(xué)習(xí)交流。黨的十八屆五中全會(huì)將全面總結(jié)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)和不足,深刻論述“十三五”時(shí)期指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等一系列新思想、新舉措、新要求。再過(guò)幾天,黨的十八屆五中全會(huì)勝利閉幕,這些內(nèi)容,特別是“十二五”時(shí)期和“十三五”時(shí)期的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)就會(huì)公布,同大家見(jiàn)面分享,相信會(huì)滿足大家期待的。今天,我同大家一起,以“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)為主題,一起學(xué)習(xí)交流。“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),我想用新常態(tài)、新優(yōu)勢(shì)和新業(yè)態(tài)三個(gè)“新”加以概括總結(jié)。
一、新常態(tài)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)。毫無(wú)疑問(wèn),在接下來(lái)的“十三五”規(guī)劃中,新常態(tài)這個(gè)關(guān)鍵詞是繞不開(kāi)的,而且“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在從舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都將體現(xiàn)新常態(tài)的特征。
“新常態(tài)”一詞是2014年5月習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)首次提出。他說(shuō),“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”這是中央領(lǐng)導(dǎo)人首次以新常態(tài)描述新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。2014年11月9日,在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,在題為《謀求持久發(fā)展,共筑亞太夢(mèng)想》主旨演講中,習(xí)近平總書(shū)記闡述了什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)的新機(jī)遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)問(wèn)題。
按照習(xí)近平總書(shū)記的論述,新常態(tài)主要特點(diǎn)有三個(gè):一是速度:從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。這里面包括四層意思:第一,經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)當(dāng)是適速的。什么叫適速的?我們看全面建成小康社會(huì)中,有兩個(gè)“倍增”,即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是從總體上反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的核心指標(biāo)。按照這個(gè)指標(biāo),我國(guó)實(shí)際上要求每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大約7%上下就可以了。我們從“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,2010年到2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為10.4%、9.2%、7.8%、7.6%、7.4%,2015年剛剛公布的數(shù)據(jù),潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.9%。因此,到2021年實(shí)現(xiàn)年平均增長(zhǎng)率7%上下這個(gè)目標(biāo)是有把握的。這就要求我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不滑出底線。第二,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有水分。沒(méi)有水分的增長(zhǎng),宏觀層面表現(xiàn)為國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,微觀層面表現(xiàn)為企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,民生層面表現(xiàn)為居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。第三,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)。就是避免只顧短期發(fā)展,要求關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,同環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展相統(tǒng)一,追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。第四,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要給人民群眾帶來(lái)實(shí)惠。人民群眾需要從發(fā)展中得到什么實(shí)惠?主要有四條,能就業(yè),收入高,有保障,環(huán)境好。當(dāng)然,人民群眾福利的提高不能脫離我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件,不能無(wú)限制地滿足不合理的訴求。二是結(jié)構(gòu):經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。也就是說(shuō)內(nèi)需和外需、投資和消費(fèi)、一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)、東中西部區(qū)域發(fā)展平衡。三是動(dòng)力:從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。也就是說(shuō)要講求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不單純依靠要素和投資驅(qū)動(dòng),主要來(lái)自創(chuàng)新活力,來(lái)自生產(chǎn)率的提高;經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的;市場(chǎng)在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用。
新常態(tài)的本質(zhì)是提質(zhì)增效,其指向是國(guó)民生活質(zhì)量提高,老百姓的“獲得感”提升,就業(yè)穩(wěn),價(jià)格穩(wěn),民生保障更完善。新常態(tài)的提出,意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)要擺脫“舊常態(tài)”。按照習(xí)近平總書(shū)記的論述,所謂“舊常態(tài)”,是指一段時(shí)期增長(zhǎng)速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)的因素累積,并帶來(lái)環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加以及國(guó)際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也就是黨的十八大以前長(zhǎng)期改革滯后形成的“體制病”和宏觀失衡“綜合癥”。
“十三五”規(guī)劃中,與新常態(tài)對(duì)立的舊常態(tài)也是繞不開(kāi)的。因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)新常態(tài)是從舊常態(tài)粗放增長(zhǎng)向更加注重集約發(fā)展,從舊常態(tài)開(kāi)放引進(jìn)向更加注重自主創(chuàng)新,從舊常態(tài)高污染高消耗向更加注重保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源“三個(gè)轉(zhuǎn)變”而來(lái)的。所謂舊常態(tài),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,粗放發(fā)展方式難以為繼。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,原因有很多,但主要還是較低的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高,尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),高投入低產(chǎn)出,高增長(zhǎng)低效益的發(fā)展方式越來(lái)越難以持續(xù)。一是要素成本已顯著上升。人口低成本紅利、廉價(jià)勞動(dòng)力供給優(yōu)勢(shì)不斷減少。目前與越南、馬來(lái)西亞等一些東南亞國(guó)家比,我國(guó)低勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。隨著要素成本不斷上升,企業(yè)利潤(rùn)空間不斷收窄,很難再以要素低成本投入來(lái)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是資源環(huán)境不堪承載。我國(guó)人均資源擁有量并不多,單位GDP能耗卻很高。我們以占世界10%稍多的GDP產(chǎn)出,消耗了世界20%的能源、44%的粗鋼、57%的水泥。繼續(xù)沿用粗放發(fā)展方式,資源和環(huán)境承載不起。三是流動(dòng)性管理需要加強(qiáng)。隨著老齡人口比例擴(kuò)大,撫養(yǎng)比開(kāi)始上升,通過(guò)高儲(chǔ)蓄率提供廉價(jià)資本可能性變小。國(guó)際上通常認(rèn)為,當(dāng)65歲的人口占總?cè)丝?%的時(shí)候,這個(gè)國(guó)家就進(jìn)入老齡化,占14%的時(shí)候就進(jìn)入深度老齡化社會(huì),20%則進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)。而2015年我國(guó)60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億,約占總?cè)丝诘?6.7%,已經(jīng)進(jìn)入了深度老齡化社會(huì)。貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)過(guò)快,潛在物價(jià)上漲壓力比較大。依靠擴(kuò)大貨幣投放來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已比較困難。第二,結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題突出。一是內(nèi)需和外需的失衡,內(nèi)需潛力未能更好釋放。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口依賴性比較大。國(guó)際經(jīng)濟(jì)一“打噴嚏”,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)就“感冒”,要求必須擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的過(guò)度依賴。二是城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展失衡。中西部人均GDP大約只有東部的一半,西部有的省份只有東部五分之一左右,居民收入差距也比較大。第三,創(chuàng)新能力比較薄弱。我國(guó)在載人航天、探月工程、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果。但一些關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)仍然受制于人,缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌,在世界產(chǎn)業(yè)鏈中處于中低端。我國(guó)95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、85%的集成電路都依賴進(jìn)口,高新技術(shù)產(chǎn)品出口中80%是外商投資企業(yè)的產(chǎn)品,72%是加工貿(mào)易產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體偏低,以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全。當(dāng)前,信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)正在醞釀新的突破,全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速成長(zhǎng)期,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展提供了重要契機(jī)。隨著我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)差距縮小,技術(shù)引進(jìn)成本越來(lái)越高??抠I、靠模仿是實(shí)現(xiàn)不了科技強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),培育科技創(chuàng)新能力才是根本舉措。第四,國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。全球各領(lǐng)域全方位競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在,全球正面臨新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命,我國(guó)科技創(chuàng)新既面臨難得機(jī)遇也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球發(fā)展不平衡性沒(méi)有好轉(zhuǎn),全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、供需關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷重組調(diào)整,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還面臨來(lái)自國(guó)際的壓力。我們既要擺脫對(duì)外部市場(chǎng)的過(guò)度依賴,又要爭(zhēng)奪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,還要消化過(guò)剩產(chǎn)能,面臨的挑戰(zhàn)更趨嚴(yán)峻。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將這種挑戰(zhàn)形容為“三期疊加”:增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期,結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期,前期刺激政策進(jìn)入消化期。
新常態(tài)給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇:一是經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩,實(shí)際增量依然可觀。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō),即使是7%左右的增長(zhǎng),無(wú)論是速度還是體量,在全球也是名列前茅的。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn),增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō),以確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲(chǔ)備,我們有信心、有能力應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這有利于化解各種“成長(zhǎng)的煩惱”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng),避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),發(fā)展前景更加穩(wěn)定。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)投資、服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速、單位GDP能耗下降等數(shù)據(jù)表明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“質(zhì)量更好,結(jié)構(gòu)更優(yōu)”。四是政府大力簡(jiǎn)政放權(quán),市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。中央行政審批事項(xiàng)1700多項(xiàng),已取消下放三分之一還多,涉及1500多億元。同時(shí),發(fā)改委于2015年1月1日設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳,一口受理、限時(shí)辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理,并與強(qiáng)化事中事后監(jiān)管相結(jié)合,為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供了有力保障。
“十三五”規(guī)劃中,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了從舊常態(tài)突圍向新常態(tài)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期。“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是在舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變這一時(shí)代背景下制定的,并且也必將體現(xiàn)從舊常態(tài)突圍向新常態(tài)邁進(jìn)的時(shí)代特征。
二、新優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了年均近10%的高速增長(zhǎng),是由多種因素共同決定的,如發(fā)展基礎(chǔ)、存在問(wèn)題、優(yōu)勢(shì)條件、不利條件、外部機(jī)遇、外部挑戰(zhàn)、發(fā)展戰(zhàn)略、制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、政策選擇等。其中,一個(gè)很重要的因素是,我們善于謀求新動(dòng)力、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),并且比較充分地發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢(shì),運(yùn)用了自身的有利條件,不斷爭(zhēng)取更大作為。“十三五”時(shí)期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),也必然要求有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、用足用好新機(jī)遇,發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)??梢哉f(shuō),創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮新優(yōu)勢(shì),是“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的登高之梯、發(fā)展之機(jī)。無(wú)論是中央還是地方,制定和實(shí)施“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)新優(yōu)勢(shì)模糊甚至不清楚,恐怕就不可能抓住“十三五”時(shí)期有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì),就會(huì)喪失發(fā)展的各種大好機(jī)遇。而抓住并發(fā)揮新優(yōu)勢(shì),就等于抓住了發(fā)展機(jī)遇,就能夠順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,使“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階、新水平。那么,“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件體現(xiàn)在哪里?
第一,人才優(yōu)勢(shì)。人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)iT(mén)技能,進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng),并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才的基礎(chǔ)是人口。人既是生產(chǎn)者,也是消費(fèi)者,因而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以放快變大,關(guān)鍵靠政策制度調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性,發(fā)揮了人民群眾的創(chuàng)造性和活力;之所以迅速崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,一方面得益于巨大人口基數(shù)產(chǎn)生的低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),另一方面得益于巨量人口形成的規(guī)模市場(chǎng)對(duì)全世界投資者的吸引力。“十三五”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì),其中一個(gè)主要因素是人口結(jié)構(gòu)老齡化,光靠延遲退休等措施并不能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。另一個(gè)原因是勞動(dòng)力成本增加,沿海等發(fā)達(dá)地方一些企業(yè)出現(xiàn)用工荒。還有一個(gè)與人口相關(guān)的問(wèn)題同樣重要,就是人口能否自由流動(dòng)。因?yàn)橘Y源、資本和勞動(dòng)力三種基本的經(jīng)濟(jì)要素,是追著回報(bào)到處流動(dòng)的。哪里邊際收益高,就流向哪里。一旦要素流動(dòng)被人為限制,那么經(jīng)濟(jì)就會(huì)喪失活力,也失去長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,一方面,不能忽視宏觀上人口結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力,另一方面,應(yīng)意識(shí)到制度上要調(diào)整得當(dāng)。“十三五”時(shí)期,我國(guó)繼續(xù)深化和擴(kuò)大改革開(kāi)放,市場(chǎng)在資源配置中起決定作用,并且隨著政府提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、戶籍、醫(yī)療衛(wèi)生等民生制度及配套措施的完善,人員流動(dòng)更加活躍,萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)積極性進(jìn)一步提升,人口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國(guó)一直穩(wěn)居世界第一人口大國(guó)地位。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委提供的數(shù)據(jù),2014年末中國(guó)人口總數(shù)達(dá)到13.68億,由于“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施,2014年出生人口1687萬(wàn),比2013年增加47萬(wàn),2015年與2014年相比將繼續(xù)有所增加。我國(guó)勞動(dòng)力總體上非常豐富,預(yù)計(jì)到2020年會(huì)達(dá)到11億以上,勞動(dòng)力絕對(duì)價(jià)格與越南、印度等相比高,但和歐美以及多數(shù)東南亞國(guó)家相比,仍然“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”,并且隨著我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格明顯增長(zhǎng),勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)效率也在提高。人才是能力和素質(zhì)較高的人,比一般人的勞動(dòng)生產(chǎn)率高,對(duì)于“十三五”時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng),發(fā)揮著極為重要的作用。“十三五”時(shí)期,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域繼續(xù)取得輝煌成就,離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)管理和創(chuàng)業(yè)的精英,離不開(kāi)那些在經(jīng)濟(jì)崗位上獻(xiàn)出智慧的工作?!秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》規(guī)定,到2020年,人才資源總量增加到1.8億人,人才資源占人力資源總量的比重提高到16%,基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要;主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20%,高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。在科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)與影響下,“十三五”時(shí)期我國(guó)人口眾多的現(xiàn)狀正在悄悄的向人才強(qiáng)國(guó)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)和使用還有很大空間。“十三五”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì),提供充足的智力支撐和人才保證。
第二,創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。科技是第一生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,也是國(guó)家發(fā)展全局的核心要素。實(shí)施以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)我國(guó)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力;提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。國(guó)際上普遍認(rèn)可的創(chuàng)新型國(guó)家,科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率一般在70%以上,研發(fā)投入占GDP的比重超過(guò)2%,技術(shù)對(duì)外依存度低于20%。當(dāng)前,國(guó)際實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是以科技創(chuàng)新為核心的。但是,我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,消耗大、利潤(rùn)低,受制于人。只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力,才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。黨的十八大提出,到2020年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。“十三五”時(shí)期,我國(guó)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)還有很大發(fā)展空間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將由過(guò)去的技術(shù)引進(jìn)、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力,堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新模式,瞄準(zhǔn)國(guó)際創(chuàng)新趨勢(shì)、特點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新,力求在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破,使我國(guó)的自主創(chuàng)新站在國(guó)際技術(shù)發(fā)展前沿。進(jìn)一步確立企業(yè)的主體地位,各機(jī)構(gòu)分工協(xié)作,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加快科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新,建立科技創(chuàng)新資源合理流動(dòng)體制機(jī)制、政府作用與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合體制機(jī)制、科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、科學(xué)的創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。“十三五”時(shí)期,隨著一系列創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略措施的實(shí)施,不但可以為我國(guó)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力,而且可以全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
第三,資源優(yōu)勢(shì)。世界上無(wú)論哪個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都離不開(kāi)資源的有效供給。這就是說(shuō),資源要素是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的因素。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái),世界各國(guó)、各國(guó)內(nèi)部區(qū)域之間為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活,都在采取各種手段攫取資源,為我所用。世界各國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)亂、動(dòng)亂大都是圍繞資源掠奪展開(kāi)的。我國(guó)過(guò)去很多年,單純依靠資源要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展,缺乏創(chuàng)新、生產(chǎn)率不高,但這并不是讓我們?nèi)シ穸ㄙY源要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需性。“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣離不開(kāi)資源的支撐。我國(guó)各類資源十分豐富,為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了必要的條件。以地理資源為例,我國(guó)擁有960萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積,是世界第三國(guó)土大國(guó),僅次于俄羅斯和加拿大。緯度跨度大,擁有從寒溫帶到熱帶等多種溫度帶,但以溫帶為主,天氣不太冷也不太熱,適合人類生產(chǎn)生活。擁有大面積的季風(fēng)區(qū),水熱豐沛,雨熱同期。擁有世界最高峰和階梯地形,使得江河形成了很大落差,不論是水資源蘊(yùn)藏量,還是可能開(kāi)發(fā)的水能資源,中國(guó)在世界各國(guó)中均居第一位。東部有大面積的沖積平原,耕地較多。海岸線長(zhǎng)而曲折,有很多優(yōu)良港灣。海域廣闊,大陸架較多。背靠亞歐大陸,瀕臨太平洋,對(duì)外交通方便。以礦產(chǎn)資源為例,中國(guó)的礦產(chǎn)資源豐富,已探明的礦產(chǎn)資源約占世界總量的12%,居世界第3位。迄今為止,共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種,其中探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)158種(能源礦產(chǎn)10種、黑色金屬礦產(chǎn)5種、有色金屬礦產(chǎn)41種、貴重金屬礦產(chǎn)8種、非金屬礦產(chǎn)91種、其他水氣礦產(chǎn)3種)。中國(guó)已成為世界上礦產(chǎn)資源總量豐富、礦種比較齊全、配套程度較高的少數(shù)國(guó)家之一。按探明儲(chǔ)量計(jì)算,中國(guó)45種主要礦產(chǎn)中有25種居世界前三位,其中稀土、石膏、釩、鈦、鉭、鎢、膨潤(rùn)土、石墨、芒硝、重晶石、菱鎂礦、銻等12種居世界第一位。以土地資源為例,我國(guó)土地資源總量豐富,而且土地利用類型齊全,為我國(guó)“十三五”時(shí)期因地制宜全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)提供有利條件。同時(shí),“十三五”時(shí)期,我國(guó)加大對(duì)非洲、東南亞等世界各地投資力度,積極參與資源開(kāi)發(fā),既有利于國(guó)外資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為外國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、打破資源詛咒,又有利于將國(guó)外資源為我所用、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四,金融優(yōu)勢(shì)。金融在我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位,是“十三五”時(shí)期我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。從國(guó)內(nèi)看,金融連接著各部門(mén)、各行業(yè)、各單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),聯(lián)系每個(gè)社會(huì)成員和千家萬(wàn)戶,成為國(guó)家管理、監(jiān)督和調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要杠桿和手段。從國(guó)際看,金融成為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)文化交往,實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易、引進(jìn)外資、加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的紐帶。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快,金融作為重要的經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富,成為溝通整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的命脈和媒介,日益廣泛地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。當(dāng)前,中國(guó)在全球金融中的權(quán)重越來(lái)越大,擁有17.6萬(wàn)億元人民幣的銀行資產(chǎn)、1.8萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備的龐大資本規(guī)模。人民幣在周邊國(guó)家和地區(qū)享有較高聲譽(yù),人民幣匯率形成機(jī)制的改革順利實(shí)施,隨著監(jiān)管和法制監(jiān)管能力不斷加強(qiáng),總體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期,全面推進(jìn)金融改革發(fā)展,著力加強(qiáng)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè),創(chuàng)新金融組織體系和發(fā)展模式,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),創(chuàng)新金融調(diào)控和監(jiān)管方式,不斷提高監(jiān)管能力和水平,更加注重發(fā)揮金融配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的功能,更加有效地運(yùn)用金融手段搞好宏觀調(diào)控,推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。通過(guò)金融資本的全球戰(zhàn)略布局,穩(wěn)定主權(quán)貨幣,將中國(guó)的金融資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為制度、資源和投資的優(yōu)勢(shì),完成由“世界工廠”向“世界金融資本策源地”的轉(zhuǎn)型,提高全球金融資本配置資源能力,尋求利益的重新分配,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全面跨越。
第五,市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和戰(zhàn)略基點(diǎn),對(duì)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著基礎(chǔ)性作用。中國(guó)擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),是世界最大的消費(fèi)市場(chǎng),一則因?yàn)槿丝跀?shù)量巨大,二則因?yàn)槌青l(xiāng)居民生活水平不斷提高。2014年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到262394億元,同比名義增長(zhǎng)12.0%,實(shí)際增長(zhǎng)10.9%,其中限額以上單位消費(fèi)品零售額133179億元,增長(zhǎng)9.3%。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?。巨大的市?chǎng)潛力,以及中國(guó)企業(yè)具有熟悉中國(guó)國(guó)情,了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)心理,加上中國(guó)產(chǎn)品在自己本土具有較強(qiáng)的親和力,使中國(guó)企業(yè)在中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。一些大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),特別是在我國(guó)開(kāi)放較早的一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)及企業(yè),他們?cè)陂L(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中,已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)、人才和資本優(yōu)勢(shì),一些企業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和較強(qiáng)的研發(fā)能力,掌握相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)鍵制造技術(shù),品牌已有相當(dāng)?shù)闹?。中?guó)已成為全球第一大出口國(guó)、第二大貿(mào)易國(guó)、世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,并已經(jīng)是日本、韓國(guó)、東盟、澳大利亞、巴西、智利等重要經(jīng)濟(jì)體最大貿(mào)易伙伴和這些經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)。“十三五”時(shí)期,我國(guó)改變投資偏高的情況,深化分配制度改革,對(duì)收入分配進(jìn)行合理調(diào)節(jié),不斷推動(dòng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),培育發(fā)展消費(fèi)新熱點(diǎn),增加消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需。同時(shí),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能,提升外貿(mào)和出口水平,更好地發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
第六,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén),是“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。由于人口多、面積廣、各地差異大、發(fā)展快,中國(guó)已擁有全世界最豐富多樣的產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)林牧副漁齊全,第二產(chǎn)業(yè)中的輕工業(yè)、重工業(yè)或采掘業(yè)、加工制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等齊全,第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊全。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是園區(qū)多且發(fā)展快,各地各種形式的園區(qū),面向全世界進(jìn)行大力度的招商引資,吸引了全世界幾乎所有的優(yōu)秀企業(yè)前來(lái)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。由此形成了多層次的產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)體系完整,產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),分工協(xié)作發(fā)達(dá),區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力日益提高。并且,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回旋空間較大,即使有產(chǎn)業(yè)遇到困難,但總有產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)的產(chǎn)業(yè)配套條件較好,深深地吸引著國(guó)內(nèi)外的投資者。“十三五”時(shí)期,我國(guó)應(yīng)從選擇性和特惠式產(chǎn)業(yè)政策,轉(zhuǎn)向改善市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)行為、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、完善要素市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起決定性作用的普惠式政策,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,并通過(guò)組織和鼓勵(lì)研發(fā)攻關(guān),取得關(guān)鍵突破,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第七,體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)是“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。建國(guó)以來(lái),中國(guó)建立了強(qiáng)有力的中央政府。改革開(kāi)放以來(lái),一方面,通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,強(qiáng)化了政府的作用。中國(guó)政府在調(diào)動(dòng)各方資源、集中力量辦大事、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面,表現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì);另一方面,通過(guò)放權(quán)讓利、簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)市場(chǎng)化等改革,轉(zhuǎn)變政府職能,精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員,提高政府的運(yùn)行效率。同時(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,以利潤(rùn)為導(dǎo)向引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向,以競(jìng)爭(zhēng)為手段決定商品價(jià)格,以價(jià)格為杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系,使社會(huì)總供給和總需求達(dá)到總體平衡,生產(chǎn)要素的價(jià)格、生產(chǎn)要素的投向、產(chǎn)品消費(fèi)、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)、利益分配主要依靠市場(chǎng)交換來(lái)完成。“十三五”時(shí)期,要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置,推動(dòng)資源依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。一方面,市場(chǎng)要在所有社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源配置中處于主體地位,對(duì)于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的商品價(jià)格擁有直接決定權(quán),通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及激勵(lì)和約束機(jī)制,決定資源配置。另一方面,政府要制定市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公平競(jìng)爭(zhēng),解決社會(huì)總供給和總需求的平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的問(wèn)題,解決市場(chǎng)機(jī)制難以解決的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題,著力在提供公共產(chǎn)品、防止壟斷、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公平分配等方面,有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)位。
需要說(shuō)明的是,“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)還有很多方面。我們要勇于抓住這些新優(yōu)勢(shì),善于把這些新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
三、新業(yè)態(tài)。新業(yè)態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的著力點(diǎn),也是今后我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。它不僅包括需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)行業(yè),也包括居于優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和依靠高科技支撐的新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),尤其在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的催化融合下,傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),煥發(fā)出勃勃生機(jī)?!?014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,我國(guó)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育等正蓬勃發(fā)展快速壯大,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用日益增強(qiáng)。實(shí)踐證明,層出不窮的新業(yè)態(tài)不但有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),還在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著不可或缺、不可替代的角色,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要支撐。
第一,“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”分別指的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。初步估算,“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億,經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元,分別約占全球的63%和29%。2014年11月8日,習(xí)近平總書(shū)記在加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上指出,共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀,那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。一是以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向,率先實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通,為亞洲鄰國(guó)提供更多公共產(chǎn)品。二是以經(jīng)濟(jì)走廊為依托,建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架,兼顧各國(guó)需求,統(tǒng)籌陸海兩大方向,涵蓋面寬,包容性強(qiáng),輻射作用大。三是以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破,實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲,優(yōu)先部署中國(guó)同鄰國(guó)的鐵路、公路項(xiàng)目。四是以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手,打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸,中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金。五是以人文交流為紐帶,夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會(huì)根基。2014年11月11日,在亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記提出,將對(duì)硬件、制度、人員全方位互聯(lián)互通給出明確時(shí)間表,設(shè)立出2025年實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)“無(wú)縫聯(lián)通”的目標(biāo)。在硬件互聯(lián)互通方面,采用公私合作伙伴關(guān)系(PPP)和其他方式提高基礎(chǔ)設(shè)施融資;發(fā)展更新包括交通、信息通信技術(shù)和能源在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。在制度互聯(lián)互通方面,應(yīng)對(duì)貿(mào)易便利化、結(jié)構(gòu)性和監(jiān)管改革、交通物流便利化問(wèn)題。據(jù)估算,2020年實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)商成本節(jié)約25%,通商效率和便利度提高25%的目標(biāo)。“十三五”時(shí)期,通過(guò)推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,契合沿線國(guó)家的共同需求,為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)啟新的機(jī)遇之窗,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)和屹立于世界的領(lǐng)導(dǎo)地位,具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
第二,京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月26日,習(xí)近平總書(shū)記專題聽(tīng)取工作匯報(bào),強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要,是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要,是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要,是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要,是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展,核心是京津冀三地作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展,要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu),構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)公共服務(wù)共建共享,加快市場(chǎng)一體化進(jìn)程,打造現(xiàn)代化新型首都圈,努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。2015年4月30日通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出,短期發(fā)展目標(biāo)是,到2017年,有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展,在符合協(xié)同發(fā)展目標(biāo)且現(xiàn)實(shí)急需、具備條件、取得共識(shí)的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破,深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn),協(xié)同發(fā)展取得顯著成效;中期發(fā)展目標(biāo)是,到2020年,北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以內(nèi),北京“大城市病”等突出問(wèn)題得到緩解;區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。公共服務(wù)共建共享取得積極成效,協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小,初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面;長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)是,到2030年,首都核心功能更加優(yōu)化,京津冀區(qū)域一體化格局基本形成,區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好,公共服務(wù)水平趨于均衡,成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要區(qū)域,在引領(lǐng)和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。“十三五”時(shí)期,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶,有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
第三,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市,面積約205萬(wàn)平方公里,人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%,是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶、生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。近年來(lái),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶首尾兩大戰(zhàn)略金融核心區(qū):江北嘴、陸家嘴已逐步發(fā)展成為中國(guó)最具影響力并和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)密切的金融中心。“十三五”時(shí)期,為發(fā)揮中央資金對(duì)地方和社會(huì)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,國(guó)家發(fā)展改革委從中央預(yù)算內(nèi)投資中設(shè)立專項(xiàng),用于補(bǔ)助長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),著力提高長(zhǎng)江干支線航道通過(guò)能力;以黃金水道為依托,實(shí)現(xiàn)沿線交通、市場(chǎng)、資源、人力、監(jiān)管、商業(yè)環(huán)境等全方位互聯(lián)互通,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶,對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)具有重要意義。比如,“十三五”時(shí)期,四川省明確27個(gè)長(zhǎng)江川境段及支流重大項(xiàng)目和22個(gè)(類)長(zhǎng)江上游綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)項(xiàng)目,估算投資分別達(dá)555億元和7407億元,總規(guī)模近8000億元;重慶為落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,至2020年,重慶預(yù)計(jì)將在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入1.2萬(wàn)億元,著力建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐、內(nèi)陸開(kāi)放高地、新興產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)家中心城市,打造連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
第四,新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。目前,我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右,不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平,也低于人均收入與我國(guó)相近的發(fā)展中國(guó)家60%的平均水平,還有較大的發(fā)展空間。2014年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》確定我國(guó)新型城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)之一是,城鎮(zhèn)化常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個(gè)百分點(diǎn)左右,努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。據(jù)測(cè)算,“十三五”期間,中國(guó)新型城鎮(zhèn)化會(huì)拉動(dòng)50萬(wàn)億元規(guī)模的投資需求,會(huì)使更多農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入,通過(guò)轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù),從而使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、消費(fèi)潛力不斷釋放,也會(huì)帶來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
第五,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞洲經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量的1/3,是當(dāng)今世界最具經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)潛力的地區(qū),擁有全球六成人口。但因建設(shè)資金有限,一些國(guó)家鐵路、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)和通訊等基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重不足,這在一定程度上限制了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)要想維持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資至少需要8萬(wàn)億美元,平均每年需投資8千億美元。8千億美元中,68%用于新增基礎(chǔ)設(shè)施的投資,32%是維護(hù)或維修現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施所需資金。現(xiàn)有的多邊機(jī)構(gòu)并不能提供如此巨額的資金,亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行也僅有2230億美元,兩家銀行每年能夠提供給亞洲國(guó)家的資金大概只有區(qū)區(qū)200億美元,都沒(méi)有辦法滿足這個(gè)資金的需求。由于基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金需求量大、實(shí)施的周期很長(zhǎng)、收入流不確定等的因素,私人部門(mén)大量投資于基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目是有難度的。另一方面,中國(guó)已成為世界第三大對(duì)外投資國(guó),并且經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展和積累,中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造方面已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,同時(shí)在公路、橋梁、隧道、鐵路等方面的工程建造能力在世界上也已經(jīng)是首屈一指。中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)期望更快地走向國(guó)際。但亞洲經(jīng)濟(jì)體之間難以利用各自所具備的高額資本存量?jī)?yōu)勢(shì),缺乏有效的多邊合作機(jī)制,缺乏把資本轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。在這樣的背景下,習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定的簽署國(guó)53個(gè),法定資本1000億美元,是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十三五”時(shí)期,隨著亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,中國(guó)及其他亞洲國(guó)家和地區(qū)的合作不斷加強(qiáng),有利于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
第六,金磚銀行。金融危機(jī)以來(lái),美國(guó)金融政策變動(dòng)導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)資金的波動(dòng),對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的幣值穩(wěn)定造成很大影響。中國(guó)貨幣波動(dòng)較小,但是印度、俄羅斯、巴西等國(guó)都經(jīng)歷了貨幣巨幅貶值,導(dǎo)致通貨膨脹。而靠IMF救助存在不及時(shí)和力度不夠的問(wèn)題,金磚國(guó)家為避免在下一輪金融危機(jī)中受到貨幣不穩(wěn)定的影響,計(jì)劃構(gòu)筑一個(gè)共同的金融安全網(wǎng)。一旦出現(xiàn)貨幣不穩(wěn)定,可以借助這個(gè)資金池兌換一部分外匯來(lái)應(yīng)急。2014年7月15日,金磚國(guó)家發(fā)表《福塔萊薩宣言》宣布,金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行初始資本為1000億美元,由5個(gè)創(chuàng)始成員平均出資。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主要資助金磚國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)于金磚國(guó)家金融安全、對(duì)于推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
第七,歐亞高速運(yùn)輸走廊。中俄互為最大鄰國(guó)和重要伙伴,同為主要新興市場(chǎng)國(guó)家,兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)合作,不僅造福兩國(guó)人民,也有利于世界。2015年,中俄將實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額1000億美元,深化高科技、投資、農(nóng)業(yè)、金融合作,推進(jìn)大項(xiàng)目合作。“十三五”時(shí)期,隨著中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更趨穩(wěn)定,兩國(guó)充分挖掘合作的巨大潛力,將高水平的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)化為更多實(shí)際合作成果,不斷惠及兩國(guó)和兩國(guó)人民,不但有利于促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,也有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
第八,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移。當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,一部分為過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè),需要向中西部特別是國(guó)外轉(zhuǎn)移。一部分為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),需要與世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng),走向國(guó)外。從產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)看,鋼鐵、水泥、造船、大豆壓榨、電解鋁、平板玻璃、煤化工、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)向都屬于過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè),光伏太陽(yáng)能、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入過(guò)剩產(chǎn)能之列。部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到75%。2013年,鋼鐵已開(kāi)工項(xiàng)目510個(gè),如果目前在建、設(shè)計(jì)、規(guī)劃的項(xiàng)目全部投產(chǎn),我國(guó)煉鋼能力將達(dá)到10.2億噸,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題堪憂。一些行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大跌,效益大幅滑坡,產(chǎn)銷率下降,庫(kù)存增加,成本上升,虧損額增加。這將導(dǎo)致物價(jià)總水平明顯下降,形成很強(qiáng)的通貨緊縮壓力,增加宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性,導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)明顯增加,金融風(fēng)險(xiǎn)增大,使企業(yè)的投資預(yù)期和居民的消費(fèi)預(yù)期下降,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨越來(lái)越明顯的下調(diào)壓力。現(xiàn)在的產(chǎn)能過(guò)剩并不是能力過(guò)剩,而是舍不得淘汰一些落后的產(chǎn)能。“十三五”時(shí)期,必須淘汰落后產(chǎn)能,提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能,并將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到我國(guó)中西部地區(qū)和國(guó)外。這有利于化解產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)?!逗颖笔′撹F水泥玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案》指出,到2017年,實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬(wàn)噸,水泥產(chǎn)能500萬(wàn)噸,玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱;到2023年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸,水泥產(chǎn)能3000萬(wàn)噸,玻璃產(chǎn)能1000萬(wàn)重量箱。河北省將以東南亞、非洲和西亞國(guó)家為重點(diǎn),鼓勵(lì)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)將境外礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與境外資源深加工相結(jié)合,在礦產(chǎn)豐富地區(qū)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源,投資建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)加工基地,延長(zhǎng)冶煉及加工產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大鋼鐵銷售貿(mào)易。為此,河北省要求對(duì)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、企業(yè)設(shè)立、外匯、設(shè)備和產(chǎn)品出口通關(guān)等各環(huán)節(jié)開(kāi)設(shè)審批綠色通道,最大限度地簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)和流程,提高審批效率。此外,制定鼓勵(lì)企業(yè)境外投資的相關(guān)政策措施,利用相關(guān)專項(xiàng)資金,對(duì)轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)看,我國(guó)的高鐵、核電等行業(yè)在世界上具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力。在“十三五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)新一輪大格局中,中國(guó)高端制造備受青睞。2015年,我國(guó)與泰國(guó)、巴西、墨西哥、俄羅斯等20個(gè)國(guó)家都已進(jìn)行合作,輻射非洲、亞洲、歐洲、美洲、大洋洲等區(qū)域,合計(jì)高鐵里程數(shù)達(dá)到1萬(wàn)公里,投資額約3萬(wàn)億元。中國(guó)核電發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變,全球核產(chǎn)品和核服務(wù)采購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)模未來(lái)將達(dá)到5750億美元,為“十三五”時(shí)期中國(guó)核電進(jìn)軍海外提供了廣闊的市場(chǎng)。南北車合并后,海外訂單連續(xù)增長(zhǎng),已成為“十三五”時(shí)期中國(guó)列車開(kāi)往世界的佐證。工程機(jī)械、航空產(chǎn)品、特高壓技術(shù)等中國(guó)制造也頻頻簽下海外大單。2015年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào),實(shí)施“中國(guó)制造2025”,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展,加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó),推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界,促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資。我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展,將為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第九,新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明,應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門(mén)和行業(yè)。世界上講的新興產(chǎn)業(yè)主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的一系列新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)。節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料等七大產(chǎn)業(yè),是我國(guó)“十二五”時(shí)期確立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年,我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達(dá)到20%以上,因而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。以信息化為例,以信息技術(shù)為核心的新產(chǎn)業(yè)革命正在顛覆傳統(tǒng)制造業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)模式。信息化可以提高制造業(yè)企業(yè)的自動(dòng)化率,通過(guò)“機(jī)器換人”和“電商換市”,降低企業(yè)的人力成本,改善勞動(dòng)環(huán)境,提高營(yíng)運(yùn)效率,提升企業(yè)效益;可以革命性地改變化工行業(yè)的安全控制、內(nèi)控系統(tǒng);通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù),可以讓企業(yè)在千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境中,及時(shí)準(zhǔn)確摸準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏、客戶需求;此外,通過(guò)電視電話會(huì)議、辦公軟件系統(tǒng),在全世界任何角落,都可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的就近與實(shí)時(shí)管理。“十三五”時(shí)期,以互聯(lián)網(wǎng)+為標(biāo)志的各類新業(yè)態(tài)將蓬勃發(fā)展?;诨ヂ?lián)網(wǎng)的電子商務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流金融、移動(dòng)支付、在線教育、在線醫(yī)療、云農(nóng)業(yè)、云服務(wù)等一批新業(yè)態(tài),正在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、提升工業(yè)、革新第三產(chǎn)業(yè),覆蓋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局,成為新一輪創(chuàng)新發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。2014年,電子商務(wù)贏得全國(guó)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)49.7%的佳績(jī),比全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快37.7個(gè)百分點(diǎn),并拉動(dòng)快遞業(yè)務(wù)量繼上年增長(zhǎng)61.6%之后再創(chuàng)51.9%的高增速。
“十三五”時(shí)期,正是由于上述新的業(yè)態(tài)催生的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),奠定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ),才使得我們對(duì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康增長(zhǎng)的目標(biāo)有底氣,充滿必勝的信心。
再過(guò)幾天,黨的十八屆五中全會(huì)就要?jiǎng)倮]幕了。我相信,黨的十八屆五中全會(huì)一定會(huì)給大家?guī)?lái)更多的希望、驚喜和實(shí)惠,我也衷心希望全國(guó)各地及企業(yè)、個(gè)人緊緊抓住新常態(tài)、新優(yōu)勢(shì)、新業(yè)態(tài)大好機(jī)遇,為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、創(chuàng)造美好生活,為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)國(guó)家富強(qiáng)而努力奮斗!祝大家工作順利,生活幸福。謝謝大家!
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯,
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