徐珂 國(guó)家行政學(xué)院研究員

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各位網(wǎng)友，朋友們，大家好！

在黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi)之際，很高興能在北京講師團(tuán)宣講家網(wǎng)站與大家一起學(xué)習(xí)交流。黨的十八屆五中全會(huì)將全面總結(jié)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)和不足，深刻論述“十三五”時(shí)期指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等一系列新思想、新舉措、新要求。再過(guò)幾天，黨的十八屆五中全會(huì)勝利閉幕，這些內(nèi)容，特別是“十二五”時(shí)期和“十三五”時(shí)期的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)就會(huì)公布，同大家見(jiàn)面分享，相信會(huì)滿足大家期待的。今天，我同大家一起，以“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)為主題，一起學(xué)習(xí)交流。“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我想用新常態(tài)、新優(yōu)勢(shì)和新業(yè)態(tài)三個(gè)“新”加以概括總結(jié)。

一、新常態(tài)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)。毫無(wú)疑問(wèn)，在接下來(lái)的“十三五”規(guī)劃中，新常態(tài)這個(gè)關(guān)鍵詞是繞不開(kāi)的，而且“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在從舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都將體現(xiàn)新常態(tài)的特征。

    “新常態(tài)”一詞是2014年5月習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)首次提出。他說(shuō)，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”這是中央領(lǐng)導(dǎo)人首次以新常態(tài)描述新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。2014年11月9日，在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，在題為《謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢(mèng)想》主旨演講中，習(xí)近平總書(shū)記闡述了什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)的新機(jī)遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)問(wèn)題。

按照習(xí)近平總書(shū)記的論述，新常態(tài)主要特點(diǎn)有三個(gè)：一是速度：從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。這里面包括四層意思：第一，經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)當(dāng)是適速的。什么叫適速的？我們看全面建成小康社會(huì)中，有兩個(gè)“倍增”，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是從總體上反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的核心指標(biāo)。按照這個(gè)指標(biāo)，我國(guó)實(shí)際上要求每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大約7%上下就可以了。我們從“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，2010年到2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為10.4%、9.2%、7.8%、7.6%、7.4%，2015年剛剛公布的數(shù)據(jù)，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.9%。因此，到2021年實(shí)現(xiàn)年平均增長(zhǎng)率7%上下這個(gè)目標(biāo)是有把握的。這就要求我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不滑出底線。第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有水分。沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，宏觀層面表現(xiàn)為國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，微觀層面表現(xiàn)為企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，民生層面表現(xiàn)為居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)。就是避免只顧短期發(fā)展，要求關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，同環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展相統(tǒng)一，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要給人民群眾帶來(lái)實(shí)惠。人民群眾需要從發(fā)展中得到什么實(shí)惠？主要有四條，能就業(yè)，收入高，有保障，環(huán)境好。當(dāng)然，人民群眾福利的提高不能脫離我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，不能無(wú)限制地滿足不合理的訴求。二是結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。也就是說(shuō)內(nèi)需和外需、投資和消費(fèi)、一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)、東中西部區(qū)域發(fā)展平衡。三是動(dòng)力：從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。也就是說(shuō)要講求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不單純依靠要素和投資驅(qū)動(dòng)，主要來(lái)自創(chuàng)新活力，來(lái)自生產(chǎn)率的提高；經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的；市場(chǎng)在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用。

新常態(tài)的本質(zhì)是提質(zhì)增效，其指向是國(guó)民生活質(zhì)量提高，老百姓的“獲得感”提升，就業(yè)穩(wěn)，價(jià)格穩(wěn)，民生保障更完善。新常態(tài)的提出，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)要擺脫“舊常態(tài)”。按照習(xí)近平總書(shū)記的論述，所謂“舊常態(tài)”，是指一段時(shí)期增長(zhǎng)速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)的因素累積，并帶來(lái)環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加以及國(guó)際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也就是黨的十八大以前長(zhǎng)期改革滯后形成的“體制病”和宏觀失衡“綜合癥”。

“十三五”規(guī)劃中，與新常態(tài)對(duì)立的舊常態(tài)也是繞不開(kāi)的。因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)新常態(tài)是從舊常態(tài)粗放增長(zhǎng)向更加注重集約發(fā)展，從舊常態(tài)開(kāi)放引進(jìn)向更加注重自主創(chuàng)新，從舊常態(tài)高污染高消耗向更加注重保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源“三個(gè)轉(zhuǎn)變”而來(lái)的。所謂舊常態(tài)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，粗放發(fā)展方式難以為繼。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，原因有很多，但主要還是較低的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，高投入低產(chǎn)出，高增長(zhǎng)低效益的發(fā)展方式越來(lái)越難以持續(xù)。一是要素成本已顯著上升。人口低成本紅利、廉價(jià)勞動(dòng)力供給優(yōu)勢(shì)不斷減少。目前與越南、馬來(lái)西亞等一些東南亞國(guó)家比，我國(guó)低勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。隨著要素成本不斷上升，企業(yè)利潤(rùn)空間不斷收窄，很難再以要素低成本投入來(lái)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是資源環(huán)境不堪承載。我國(guó)人均資源擁有量并不多，單位GDP能耗卻很高。我們以占世界10%稍多的GDP產(chǎn)出，消耗了世界20%的能源、44%的粗鋼、57%的水泥。繼續(xù)沿用粗放發(fā)展方式，資源和環(huán)境承載不起。三是流動(dòng)性管理需要加強(qiáng)。隨著老齡人口比例擴(kuò)大，撫養(yǎng)比開(kāi)始上升，通過(guò)高儲(chǔ)蓄率提供廉價(jià)資本可能性變小。國(guó)際上通常認(rèn)為，當(dāng)65歲的人口占總?cè)丝?%的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家就進(jìn)入老齡化，占14%的時(shí)候就進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，20%則進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)。而2015年我國(guó)60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%，已經(jīng)進(jìn)入了深度老齡化社會(huì)。貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)過(guò)快，潛在物價(jià)上漲壓力比較大。依靠擴(kuò)大貨幣投放來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已比較困難。第二，結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題突出。一是內(nèi)需和外需的失衡，內(nèi)需潛力未能更好釋放。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口依賴性比較大。國(guó)際經(jīng)濟(jì)一“打噴嚏”，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)就“感冒”，要求必須擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的過(guò)度依賴。二是城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展失衡。中西部人均GDP大約只有東部的一半，西部有的省份只有東部五分之一左右，居民收入差距也比較大。第三，創(chuàng)新能力比較薄弱。我國(guó)在載人航天、探月工程、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果。但一些關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)仍然受制于人，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌，在世界產(chǎn)業(yè)鏈中處于中低端。我國(guó)95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、85%的集成電路都依賴進(jìn)口，高新技術(shù)產(chǎn)品出口中80%是外商投資企業(yè)的產(chǎn)品，72%是加工貿(mào)易產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體偏低，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全。當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)正在醞釀新的突破，全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速成長(zhǎng)期，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展提供了重要契機(jī)。隨著我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)差距縮小，技術(shù)引進(jìn)成本越來(lái)越高?？抠I、靠模仿是實(shí)現(xiàn)不了科技強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育科技創(chuàng)新能力才是根本舉措。第四，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。全球各領(lǐng)域全方位競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在，全球正面臨新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命，我國(guó)科技創(chuàng)新既面臨難得機(jī)遇也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球發(fā)展不平衡性沒(méi)有好轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、供需關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷重組調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還面臨來(lái)自國(guó)際的壓力。我們既要擺脫對(duì)外部市場(chǎng)的過(guò)度依賴，又要爭(zhēng)奪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，還要消化過(guò)剩產(chǎn)能，面臨的挑戰(zhàn)更趨嚴(yán)峻。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將這種挑戰(zhàn)形容為“三期疊加”：增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策進(jìn)入消化期。

新常態(tài)給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇：一是經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，即使是7%左右的增長(zhǎng)，無(wú)論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，以確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲(chǔ)備，我們有信心、有能力應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種“成長(zhǎng)的煩惱”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)，避免依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)投資、服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速、單位GDP能耗下降等數(shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)”。四是政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。中央行政審批事項(xiàng)1700多項(xiàng)，已取消下放三分之一還多，涉及1500多億元。同時(shí)，發(fā)改委于2015年1月1日設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，一口受理、限時(shí)辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，并與強(qiáng)化事中事后監(jiān)管相結(jié)合，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供了有力保障。

“十三五”規(guī)劃中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了從舊常態(tài)突圍向新常態(tài)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期。“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是在舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變這一時(shí)代背景下制定的，并且也必將體現(xiàn)從舊常態(tài)突圍向新常態(tài)邁進(jìn)的時(shí)代特征。

二、新優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了年均近10％的高速增長(zhǎng)，是由多種因素共同決定的，如發(fā)展基礎(chǔ)、存在問(wèn)題、優(yōu)勢(shì)條件、不利條件、外部機(jī)遇、外部挑戰(zhàn)、發(fā)展戰(zhàn)略、制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、政策選擇等。其中，一個(gè)很重要的因素是，我們善于謀求新動(dòng)力、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，并且比較充分地發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用了自身的有利條件，不斷爭(zhēng)取更大作為。“十三五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，也必然要求有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、用足用好新機(jī)遇，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，是“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的登高之梯、發(fā)展之機(jī)。無(wú)論是中央還是地方，制定和實(shí)施“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)新優(yōu)勢(shì)模糊甚至不清楚，恐怕就不可能抓住“十三五”時(shí)期有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，就會(huì)喪失發(fā)展的各種大好機(jī)遇。而抓住并發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，就等于抓住了發(fā)展機(jī)遇，就能夠順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，使“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階、新水平。那么，“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件體現(xiàn)在哪里？

第一，人才優(yōu)勢(shì)。人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才的基礎(chǔ)是人口。人既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者，因而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以放快變大，關(guān)鍵靠政策制度調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性，發(fā)揮了人民群眾的創(chuàng)造性和活力；之所以迅速崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一方面得益于巨大人口基數(shù)產(chǎn)生的低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，另一方面得益于巨量人口形成的規(guī)模市場(chǎng)對(duì)全世界投資者的吸引力。“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，其中一個(gè)主要因素是人口結(jié)構(gòu)老齡化，光靠延遲退休等措施并不能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。另一個(gè)原因是勞動(dòng)力成本增加，沿海等發(fā)達(dá)地方一些企業(yè)出現(xiàn)用工荒。還有一個(gè)與人口相關(guān)的問(wèn)題同樣重要，就是人口能否自由流動(dòng)。因?yàn)橘Y源、資本和勞動(dòng)力三種基本的經(jīng)濟(jì)要素，是追著回報(bào)到處流動(dòng)的。哪里邊際收益高，就流向哪里。一旦要素流動(dòng)被人為限制，那么經(jīng)濟(jì)就會(huì)喪失活力，也失去長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，一方面，不能忽視宏觀上人口結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，另一方面，應(yīng)意識(shí)到制度上要調(diào)整得當(dāng)。“十三五”時(shí)期，我國(guó)繼續(xù)深化和擴(kuò)大改革開(kāi)放，市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，并且隨著政府提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、戶籍、醫(yī)療衛(wèi)生等民生制度及配套措施的完善，人員流動(dòng)更加活躍，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)積極性進(jìn)一步提升，人口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國(guó)一直穩(wěn)居世界第一人口大國(guó)地位。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委提供的數(shù)據(jù)，2014年末中國(guó)人口總數(shù)達(dá)到13．68億，由于“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施，2014年出生人口1687萬(wàn)，比2013年增加47萬(wàn)，2015年與2014年相比將繼續(xù)有所增加。我國(guó)勞動(dòng)力總體上非常豐富，預(yù)計(jì)到2020年會(huì)達(dá)到11億以上，勞動(dòng)力絕對(duì)價(jià)格與越南、印度等相比高，但和歐美以及多數(shù)東南亞國(guó)家相比，仍然“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”，并且隨著我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格明顯增長(zhǎng)，勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)效率也在提高。人才是能力和素質(zhì)較高的人，比一般人的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，對(duì)于“十三五”時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)，發(fā)揮著極為重要的作用。“十三五”時(shí)期，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域繼續(xù)取得輝煌成就，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)管理和創(chuàng)業(yè)的精英，離不開(kāi)那些在經(jīng)濟(jì)崗位上獻(xiàn)出智慧的工作?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》規(guī)定，到2020年，人才資源總量增加到1.8億人，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例達(dá)到20%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。在科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)與影響下，“十三五”時(shí)期我國(guó)人口眾多的現(xiàn)狀正在悄悄的向人才強(qiáng)國(guó)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)和使用還有很大空間。“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，提供充足的智力支撐和人才保證。

第二，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，也是國(guó)家發(fā)展全局的核心要素。實(shí)施以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力；提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。國(guó)際上普遍認(rèn)可的創(chuàng)新型國(guó)家，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率一般在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比重超過(guò)2%，技術(shù)對(duì)外依存度低于20%。當(dāng)前，國(guó)際實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是以科技創(chuàng)新為核心的。但是，我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，消耗大、利潤(rùn)低，受制于人。只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。黨的十八大提出，到2020年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。“十三五”時(shí)期，我國(guó)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)還有很大發(fā)展空間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將由過(guò)去的技術(shù)引進(jìn)、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新模式，瞄準(zhǔn)國(guó)際創(chuàng)新趨勢(shì)、特點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，使我國(guó)的自主創(chuàng)新站在國(guó)際技術(shù)發(fā)展前沿。進(jìn)一步確立企業(yè)的主體地位，各機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加快科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立科技創(chuàng)新資源合理流動(dòng)體制機(jī)制、政府作用與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合體制機(jī)制、科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、科學(xué)的創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。“十三五”時(shí)期，隨著一系列創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略措施的實(shí)施，不但可以為我國(guó)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，而且可以全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第三，資源優(yōu)勢(shì)。世界上無(wú)論哪個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都離不開(kāi)資源的有效供給。這就是說(shuō)，資源要素是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的因素。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，世界各國(guó)、各國(guó)內(nèi)部區(qū)域之間為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活，都在采取各種手段攫取資源，為我所用。世界各國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)、戰(zhàn)亂、動(dòng)亂大都是圍繞資源掠奪展開(kāi)的。我國(guó)過(guò)去很多年，單純依靠資源要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展，缺乏創(chuàng)新、生產(chǎn)率不高，但這并不是讓我們?nèi)シ穸ㄙY源要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需性。“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣離不開(kāi)資源的支撐。我國(guó)各類資源十分豐富，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了必要的條件。以地理資源為例，我國(guó)擁有960萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，是世界第三國(guó)土大國(guó)，僅次于俄羅斯和加拿大。緯度跨度大，擁有從寒溫帶到熱帶等多種溫度帶，但以溫帶為主，天氣不太冷也不太熱，適合人類生產(chǎn)生活。擁有大面積的季風(fēng)區(qū)，水熱豐沛，雨熱同期。擁有世界最高峰和階梯地形，使得江河形成了很大落差，不論是水資源蘊(yùn)藏量，還是可能開(kāi)發(fā)的水能資源，中國(guó)在世界各國(guó)中均居第一位。東部有大面積的沖積平原，耕地較多。海岸線長(zhǎng)而曲折，有很多優(yōu)良港灣。海域廣闊，大陸架較多。背靠亞歐大陸，瀕臨太平洋，對(duì)外交通方便。以礦產(chǎn)資源為例，中國(guó)的礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)資源約占世界總量的12％，居世界第3位。迄今為止，共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，其中探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)158種（能源礦產(chǎn)10種、黑色金屬礦產(chǎn)5種、有色金屬礦產(chǎn)41種、貴重金屬礦產(chǎn)8種、非金屬礦產(chǎn)91種、其他水氣礦產(chǎn)3種）。中國(guó)已成為世界上礦產(chǎn)資源總量豐富、礦種比較齊全、配套程度較高的少數(shù)國(guó)家之一。按探明儲(chǔ)量計(jì)算，中國(guó)45種主要礦產(chǎn)中有25種居世界前三位，其中稀土、石膏、釩、鈦、鉭、鎢、膨潤(rùn)土、石墨、芒硝、重晶石、菱鎂礦、銻等12種居世界第一位。以土地資源為例，我國(guó)土地資源總量豐富，而且土地利用類型齊全，為我國(guó)“十三五”時(shí)期因地制宜全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)提供有利條件。同時(shí)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)加大對(duì)非洲、東南亞等世界各地投資力度，積極參與資源開(kāi)發(fā)，既有利于國(guó)外資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為外國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、打破資源詛咒，又有利于將國(guó)外資源為我所用、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，金融優(yōu)勢(shì)。金融在我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位，是“十三五”時(shí)期我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。從國(guó)內(nèi)看，金融連接著各部門(mén)、各行業(yè)、各單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，聯(lián)系每個(gè)社會(huì)成員和千家萬(wàn)戶，成為國(guó)家管理、監(jiān)督和調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要杠桿和手段。從國(guó)際看，金融成為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)文化交往，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易、引進(jìn)外資、加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的紐帶。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，金融作為重要的經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富，成為溝通整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的命脈和媒介，日益廣泛地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。當(dāng)前，中國(guó)在全球金融中的權(quán)重越來(lái)越大，擁有17.6萬(wàn)億元人民幣的銀行資產(chǎn)、1.8萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備的龐大資本規(guī)模。人民幣在周邊國(guó)家和地區(qū)享有較高聲譽(yù)，人民幣匯率形成機(jī)制的改革順利實(shí)施，隨著監(jiān)管和法制監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，總體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，全面推進(jìn)金融改革發(fā)展，著力加強(qiáng)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)，創(chuàng)新金融組織體系和發(fā)展模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新金融調(diào)控和監(jiān)管方式，不斷提高監(jiān)管能力和水平，更加注重發(fā)揮金融配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的功能，更加有效地運(yùn)用金融手段搞好宏觀調(diào)控，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。通過(guò)金融資本的全球戰(zhàn)略布局，穩(wěn)定主權(quán)貨幣，將中國(guó)的金融資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為制度、資源和投資的優(yōu)勢(shì)，完成由“世界工廠”向“世界金融資本策源地”的轉(zhuǎn)型，提高全球金融資本配置資源能力，尋求利益的重新分配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全面跨越。

第五，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和戰(zhàn)略基點(diǎn)，對(duì)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著基礎(chǔ)性作用。中國(guó)擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)，一則因?yàn)槿丝跀?shù)量巨大，二則因?yàn)槌青l(xiāng)居民生活水平不斷提高。2014年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到262394億元，同比名義增長(zhǎng)12．0％，實(shí)際增長(zhǎng)10．9％，其中限額以上單位消費(fèi)品零售額133179億元，增長(zhǎng)9．3％。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。巨大的市?chǎng)潛力，以及中國(guó)企業(yè)具有熟悉中國(guó)國(guó)情，了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)心理，加上中國(guó)產(chǎn)品在自己本土具有較強(qiáng)的親和力，使中國(guó)企業(yè)在中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。一些大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，特別是在我國(guó)開(kāi)放較早的一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)及企業(yè)，他們?cè)陂L(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)募夹g(shù)、人才和資本優(yōu)勢(shì)，一些企業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和較強(qiáng)的研發(fā)能力，掌握相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)鍵制造技術(shù)，品牌已有相當(dāng)?shù)闹?。中?guó)已成為全球第一大出口國(guó)、第二大貿(mào)易國(guó)、世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，并已經(jīng)是日本、韓國(guó)、東盟、澳大利亞、巴西、智利等重要經(jīng)濟(jì)體最大貿(mào)易伙伴和這些經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)。“十三五”時(shí)期，我國(guó)改變投資偏高的情況，深化分配制度改革，對(duì)收入分配進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，不斷推動(dòng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展消費(fèi)新熱點(diǎn)，增加消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能，提升外貿(mào)和出口水平，更好地發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

第六，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，是“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。由于人口多、面積廣、各地差異大、發(fā)展快，中國(guó)已擁有全世界最豐富多樣的產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)林牧副漁齊全，第二產(chǎn)業(yè)中的輕工業(yè)、重工業(yè)或采掘業(yè)、加工制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等齊全，第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊全。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是園區(qū)多且發(fā)展快，各地各種形式的園區(qū)，面向全世界進(jìn)行大力度的招商引資，吸引了全世界幾乎所有的優(yōu)秀企業(yè)前來(lái)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。由此形成了多層次的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，分工協(xié)作發(fā)達(dá)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力日益提高。并且，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回旋空間較大，即使有產(chǎn)業(yè)遇到困難，但總有產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)的產(chǎn)業(yè)配套條件較好，深深地吸引著國(guó)內(nèi)外的投資者。“十三五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)從選擇性和特惠式產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)向改善市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)行為、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、完善要素市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起決定性作用的普惠式政策，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，并通過(guò)組織和鼓勵(lì)研發(fā)攻關(guān)，取得關(guān)鍵突破，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第七，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)是“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。建國(guó)以來(lái)，中國(guó)建立了強(qiáng)有力的中央政府。改革開(kāi)放以來(lái)，一方面，通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，強(qiáng)化了政府的作用。中國(guó)政府在調(diào)動(dòng)各方資源、集中力量辦大事、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，表現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)；另一方面，通過(guò)放權(quán)讓利、簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)市場(chǎng)化等改革，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員，提高政府的運(yùn)行效率。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以利潤(rùn)為導(dǎo)向引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向，以競(jìng)爭(zhēng)為手段決定商品價(jià)格，以價(jià)格為杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系，使社會(huì)總供給和總需求達(dá)到總體平衡，生產(chǎn)要素的價(jià)格、生產(chǎn)要素的投向、產(chǎn)品消費(fèi)、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)、利益分配主要依靠市場(chǎng)交換來(lái)完成。“十三五”時(shí)期，要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。一方面，市場(chǎng)要在所有社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源配置中處于主體地位，對(duì)于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的商品價(jià)格擁有直接決定權(quán)，通過(guò)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及激勵(lì)和約束機(jī)制，決定資源配置。另一方面，政府要制定市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公平競(jìng)爭(zhēng)，解決社會(huì)總供給和總需求的平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的問(wèn)題，解決市場(chǎng)機(jī)制難以解決的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，著力在提供公共產(chǎn)品、防止壟斷、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公平分配等方面，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)位。

需要說(shuō)明的是，“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)還有很多方面。我們要勇于抓住這些新優(yōu)勢(shì)，善于把這些新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、新業(yè)態(tài)。新業(yè)態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的著力點(diǎn)，也是今后我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。它不僅包括需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)行業(yè)，也包括居于優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和依靠高科技支撐的新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，尤其在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的催化融合下，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，煥發(fā)出勃勃生機(jī)?！?014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育等正蓬勃發(fā)展快速壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用日益增強(qiáng)。實(shí)踐證明，層出不窮的新業(yè)態(tài)不但有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，還在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著不可或缺、不可替代的角色，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要支撐。

第一，“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”分別指的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。初步估算，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。2014年11月8日，習(xí)近平總書(shū)記在加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上指出，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。一是以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向，率先實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通，為亞洲鄰國(guó)提供更多公共產(chǎn)品。二是以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架，兼顧各國(guó)需求，統(tǒng)籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強(qiáng)，輻射作用大。三是以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲，優(yōu)先部署中國(guó)同鄰國(guó)的鐵路、公路項(xiàng)目。四是以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸，中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金。五是以人文交流為紐帶，夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會(huì)根基。2014年11月11日，在亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出，將對(duì)硬件、制度、人員全方位互聯(lián)互通給出明確時(shí)間表，設(shè)立出2025年實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)“無(wú)縫聯(lián)通”的目標(biāo)。在硬件互聯(lián)互通方面，采用公私合作伙伴關(guān)系（PPP）和其他方式提高基礎(chǔ)設(shè)施融資；發(fā)展更新包括交通、信息通信技術(shù)和能源在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。在制度互聯(lián)互通方面，應(yīng)對(duì)貿(mào)易便利化、結(jié)構(gòu)性和監(jiān)管改革、交通物流便利化問(wèn)題。據(jù)估算，2020年實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)商成本節(jié)約25%，通商效率和便利度提高25%的目標(biāo)。“十三五”時(shí)期，通過(guò)推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)啟新的機(jī)遇之窗，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)和屹立于世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第二，京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記專題聽(tīng)取工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展，核心是京津冀三地作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展，要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，加快市場(chǎng)一體化進(jìn)程，打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。2015年4月30日通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，短期發(fā)展目標(biāo)是，到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合協(xié)同發(fā)展目標(biāo)且現(xiàn)實(shí)急需、具備條件、取得共識(shí)的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效；中期發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，北京“大城市病”等突出問(wèn)題得到緩解；區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。公共服務(wù)共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面；長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)是，到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。“十三五”時(shí)期，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%，是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶、生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶首尾兩大戰(zhàn)略金融核心區(qū)：江北嘴、陸家嘴已逐步發(fā)展成為中國(guó)最具影響力并和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)密切的金融中心。“十三五”時(shí)期，為發(fā)揮中央資金對(duì)地方和社會(huì)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，國(guó)家發(fā)展改革委從中央預(yù)算內(nèi)投資中設(shè)立專項(xiàng)，用于補(bǔ)助長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，著力提高長(zhǎng)江干支線航道通過(guò)能力；以黃金水道為依托，實(shí)現(xiàn)沿線交通、市場(chǎng)、資源、人力、監(jiān)管、商業(yè)環(huán)境等全方位互聯(lián)互通，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)具有重要意義。比如，“十三五”時(shí)期，四川省明確27個(gè)長(zhǎng)江川境段及支流重大項(xiàng)目和22個(gè)（類）長(zhǎng)江上游綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)項(xiàng)目，估算投資分別達(dá)555億元和7407億元，總規(guī)模近8000億元；重慶為落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，至2020年，重慶預(yù)計(jì)將在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入1.2萬(wàn)億元，著力建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐、內(nèi)陸開(kāi)放高地、新興產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)家中心城市，打造連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

第四，新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。目前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，也低于人均收入與我國(guó)相近的發(fā)展中國(guó)家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。2014年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》確定我國(guó)新型城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)之一是，城鎮(zhèn)化常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個(gè)百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。據(jù)測(cè)算，“十三五”期間，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化會(huì)拉動(dòng)50萬(wàn)億元規(guī)模的投資需求，會(huì)使更多農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過(guò)轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、消費(fèi)潛力不斷釋放，也會(huì)帶來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

第五，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞洲經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量的1/3，是當(dāng)今世界最具經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)潛力的地區(qū)，擁有全球六成人口。但因建設(shè)資金有限，一些國(guó)家鐵路、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)和通訊等基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重不足，這在一定程度上限制了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)要想維持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資至少需要8萬(wàn)億美元，平均每年需投資8千億美元。8千億美元中，68%用于新增基礎(chǔ)設(shè)施的投資，32%是維護(hù)或維修現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施所需資金。現(xiàn)有的多邊機(jī)構(gòu)并不能提供如此巨額的資金，亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行也僅有2230億美元，兩家銀行每年能夠提供給亞洲國(guó)家的資金大概只有區(qū)區(qū)200億美元，都沒(méi)有辦法滿足這個(gè)資金的需求。由于基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金需求量大、實(shí)施的周期很長(zhǎng)、收入流不確定等的因素，私人部門(mén)大量投資于基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目是有難度的。另一方面，中國(guó)已成為世界第三大對(duì)外投資國(guó)，并且經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展和積累，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造方面已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)在公路、橋梁、隧道、鐵路等方面的工程建造能力在世界上也已經(jīng)是首屈一指。中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)期望更快地走向國(guó)際。但亞洲經(jīng)濟(jì)體之間難以利用各自所具備的高額資本存量?jī)?yōu)勢(shì)，缺乏有效的多邊合作機(jī)制，缺乏把資本轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。在這樣的背景下，習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定的簽署國(guó)53個(gè)，法定資本1000億美元，是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十三五”時(shí)期，隨著亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，中國(guó)及其他亞洲國(guó)家和地區(qū)的合作不斷加強(qiáng)，有利于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

第六，金磚銀行。金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)金融政策變動(dòng)導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)資金的波動(dòng)，對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的幣值穩(wěn)定造成很大影響。中國(guó)貨幣波動(dòng)較小，但是印度、俄羅斯、巴西等國(guó)都經(jīng)歷了貨幣巨幅貶值，導(dǎo)致通貨膨脹。而靠IMF救助存在不及時(shí)和力度不夠的問(wèn)題，金磚國(guó)家為避免在下一輪金融危機(jī)中受到貨幣不穩(wěn)定的影響，計(jì)劃構(gòu)筑一個(gè)共同的金融安全網(wǎng)。一旦出現(xiàn)貨幣不穩(wěn)定，可以借助這個(gè)資金池兌換一部分外匯來(lái)應(yīng)急。2014年7月15日，金磚國(guó)家發(fā)表《福塔萊薩宣言》宣布，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行初始資本為1000億美元，由5個(gè)創(chuàng)始成員平均出資。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主要資助金磚國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于金磚國(guó)家金融安全、對(duì)于推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

第七，歐亞高速運(yùn)輸走廊。中俄互為最大鄰國(guó)和重要伙伴，同為主要新興市場(chǎng)國(guó)家，兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，不僅造福兩國(guó)人民，也有利于世界。2015年，中俄將實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額1000億美元，深化高科技、投資、農(nóng)業(yè)、金融合作，推進(jìn)大項(xiàng)目合作。“十三五”時(shí)期，隨著中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更趨穩(wěn)定，兩國(guó)充分挖掘合作的巨大潛力，將高水平的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)化為更多實(shí)際合作成果，不斷惠及兩國(guó)和兩國(guó)人民，不但有利于促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

第八，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移。當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，一部分為過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)，需要向中西部特別是國(guó)外轉(zhuǎn)移。一部分為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需要與世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，走向國(guó)外。從產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)看，鋼鐵、水泥、造船、大豆壓榨、電解鋁、平板玻璃、煤化工、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)向都屬于過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)，光伏太陽(yáng)能、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入過(guò)剩產(chǎn)能之列。部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到75%。2013年，鋼鐵已開(kāi)工項(xiàng)目510個(gè)，如果目前在建、設(shè)計(jì)、規(guī)劃的項(xiàng)目全部投產(chǎn)，我國(guó)煉鋼能力將達(dá)到10.2億噸，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題堪憂。一些行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格大跌，效益大幅滑坡，產(chǎn)銷率下降，庫(kù)存增加，成本上升，虧損額增加。這將導(dǎo)致物價(jià)總水平明顯下降，形成很強(qiáng)的通貨緊縮壓力，增加宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性，導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)明顯增加，金融風(fēng)險(xiǎn)增大，使企業(yè)的投資預(yù)期和居民的消費(fèi)預(yù)期下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨越來(lái)越明顯的下調(diào)壓力。現(xiàn)在的產(chǎn)能過(guò)剩并不是能力過(guò)剩，而是舍不得淘汰一些落后的產(chǎn)能。“十三五”時(shí)期，必須淘汰落后產(chǎn)能，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，并將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到我國(guó)中西部地區(qū)和國(guó)外。這有利于化解產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)?！逗颖笔′撹F水泥玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案》指出，到2017年，實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能500萬(wàn)噸，玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱；到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，玻璃產(chǎn)能1000萬(wàn)重量箱。河北省將以東南亞、非洲和西亞國(guó)家為重點(diǎn)，鼓勵(lì)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)將境外礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與境外資源深加工相結(jié)合，在礦產(chǎn)豐富地區(qū)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，投資建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)加工基地，延長(zhǎng)冶煉及加工產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大鋼鐵銷售貿(mào)易。為此，河北省要求對(duì)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、企業(yè)設(shè)立、外匯、設(shè)備和產(chǎn)品出口通關(guān)等各環(huán)節(jié)開(kāi)設(shè)審批綠色通道，最大限度地簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)和流程，提高審批效率。此外，制定鼓勵(lì)企業(yè)境外投資的相關(guān)政策措施，利用相關(guān)專項(xiàng)資金，對(duì)轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)看，我國(guó)的高鐵、核電等行業(yè)在世界上具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力。在“十三五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)新一輪大格局中，中國(guó)高端制造備受青睞。2015年，我國(guó)與泰國(guó)、巴西、墨西哥、俄羅斯等20個(gè)國(guó)家都已進(jìn)行合作，輻射非洲、亞洲、歐洲、美洲、大洋洲等區(qū)域，合計(jì)高鐵里程數(shù)達(dá)到1萬(wàn)公里，投資額約3萬(wàn)億元。中國(guó)核電發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，全球核產(chǎn)品和核服務(wù)采購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)模未來(lái)將達(dá)到5750億美元，為“十三五”時(shí)期中國(guó)核電進(jìn)軍海外提供了廣闊的市場(chǎng)。南北車合并后，海外訂單連續(xù)增長(zhǎng)，已成為“十三五”時(shí)期中國(guó)列車開(kāi)往世界的佐證。工程機(jī)械、航空產(chǎn)品、特高壓技術(shù)等中國(guó)制造也頻頻簽下海外大單。2015年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資。我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展，將為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第九，新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明，應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門(mén)和行業(yè)。世界上講的新興產(chǎn)業(yè)主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的一系列新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)。節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料等七大產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)“十二五”時(shí)期確立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達(dá)到20%以上，因而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。以信息化為例，以信息技術(shù)為核心的新產(chǎn)業(yè)革命正在顛覆傳統(tǒng)制造業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)模式。信息化可以提高制造業(yè)企業(yè)的自動(dòng)化率，通過(guò)“機(jī)器換人”和“電商換市”，降低企業(yè)的人力成本，改善勞動(dòng)環(huán)境，提高營(yíng)運(yùn)效率，提升企業(yè)效益；可以革命性地改變化工行業(yè)的安全控制、內(nèi)控系統(tǒng)；通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以讓企業(yè)在千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境中，及時(shí)準(zhǔn)確摸準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏、客戶需求；此外，通過(guò)電視電話會(huì)議、辦公軟件系統(tǒng)，在全世界任何角落，都可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的就近與實(shí)時(shí)管理。“十三五”時(shí)期，以互聯(lián)網(wǎng)+為標(biāo)志的各類新業(yè)態(tài)將蓬勃發(fā)展?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的電子商務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流金融、移動(dòng)支付、在線教育、在線醫(yī)療、云農(nóng)業(yè)、云服務(wù)等一批新業(yè)態(tài)，正在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、提升工業(yè)、革新第三產(chǎn)業(yè)，覆蓋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局，成為新一輪創(chuàng)新發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。2014年，電子商務(wù)贏得全國(guó)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)49.7%的佳績(jī)，比全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快37.7個(gè)百分點(diǎn)，并拉動(dòng)快遞業(yè)務(wù)量繼上年增長(zhǎng)61.6%之后再創(chuàng)51.9%的高增速。

“十三五”時(shí)期，正是由于上述新的業(yè)態(tài)催生的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，奠定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)，才使得我們對(duì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康增長(zhǎng)的目標(biāo)有底氣，充滿必勝的信心。

再過(guò)幾天，黨的十八屆五中全會(huì)就要?jiǎng)倮]幕了。我相信，黨的十八屆五中全會(huì)一定會(huì)給大家?guī)?lái)更多的希望、驚喜和實(shí)惠，我也衷心希望全國(guó)各地及企業(yè)、個(gè)人緊緊抓住新常態(tài)、新優(yōu)勢(shì)、新業(yè)態(tài)大好機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、創(chuàng)造美好生活，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)國(guó)家富強(qiáng)而努力奮斗！祝大家工作順利，生活幸福。謝謝大家！