亮點四 

列出明確可依的“負面清單” 

開列“負面清單”是此次《條例》修訂的突出亮點，“負面清單”將一些抽象的要求規(guī)定具體化、形象化，更加利于《條例》的實際操作，也有助于學習理解。以往紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督過程中，由于有一些違紀行為在原《條例》中沒有明確規(guī)定，因此造成了不易量紀的現(xiàn)象，也出現(xiàn)了不同地區(qū)對同一違紀行為量紀標準不一致的情況，這大大降低了《條例》執(zhí)行的嚴肅性和科學性。為了杜絕這樣的問題，此次《條例》明確列出“六大紀律”的“負面清單”，特別是對一些新出現(xiàn)的違紀行為也進行了規(guī)定，真正實現(xiàn)了黨組織和黨員有紀可依，紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀有據(jù)。 

從“負面清單”的具體內(nèi)容看，在“政治紀律”部分增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等條款;在“組織紀律”部分增加了黨員領導干部違反有關規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，違規(guī)取得國(境)外居留權(quán)或者外國國籍，違規(guī)辦理因私出國(境)證件等條款;在“廉潔紀律”部分增加了對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡等條款;在“群眾紀律”部分完善了在辦理涉及群眾事務時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為等條款;在“工作紀律”增加了違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動，違規(guī)干預和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動，泄露、擴散或者竊取涉密資料等條款;在“生活紀律”部分增加了生活奢靡行為，違背社會公序良俗行為等條款。 

亮點五 

融入十八大以來從嚴治黨的實踐成果 

黨的十八大以來，十八屆黨中央和中央紀委在推進黨風廉政建設和反腐敗工作方面取得了有目共睹的顯著成效，積累了豐富的工作經(jīng)驗。中央八項規(guī)定精神、反對“四風”、黨的群眾路線教育、“三嚴三實”教育等要求和活動為黨風廉政建設和反腐敗工作注入了新的活力。因此，在《條例》修訂過程中應當也必須體現(xiàn)黨的十八大以來在這些方面的探索和經(jīng)驗，將十八大以來從嚴治黨的實踐成果制度化，將嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律等一系列內(nèi)容納入條例?？梢哉f，新《條例》集中反映了黨在從嚴治黨方面的政治智慧，也體現(xiàn)了黨自我完善、自我革新的政治勇氣和決心。 

治國必先治黨、治黨務必從嚴。這是我們黨多年來始終堅持的治黨理念，但是在黨規(guī)黨紀方面也確實經(jīng)歷了不斷發(fā)展健全的過程?！稐l例》的修訂正反映了黨循序漸進，在實踐中不斷探索完善黨規(guī)黨紀的特定規(guī)律?？梢哉f，新《條例》回應了新問題、總結(jié)了新經(jīng)驗、提出了新要求，為新形勢下推進全面從嚴治黨提供了利器。同時，我們也必須注意到當前黨面臨的“四大考驗”“四種危險”仍然存在，作風建設和反腐敗工作任務依然繁重。因此，我們還必須不斷推進《條例》的執(zhí)行，不斷總結(jié)新的經(jīng)驗，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。正如習近平總書記所指出的，從嚴治黨是一個永恒課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。

（北京科技大學廉政研究中心副主任）