對于世界第二大經(jīng)濟體而言，2015年10月26日至29日注定是不平凡的日子。這四天，中國執(zhí)政黨最高領導機構(gòu)——中國共產(chǎn)黨中央委員會的成員們齊聚北京，共同擘劃著一份未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。

近20年來，雖然每屆中共中央委員會的第五次全會都聚焦于擘劃下一個五年規(guī)劃藍圖。然而，十八屆五中全會審議的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》因具有特殊的時代背景而廣受關注。

比如，“十三五”規(guī)劃將是中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”后的第一個五年規(guī)劃。

其中，中共中央總書記習近平2014年5月提出的中國經(jīng)濟“新常態(tài)”重要論述，無疑將貫穿十八屆五中全會審議的中共中央關于“十三五”規(guī)劃的建議當中。

五中全會將為中國未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向

近年來，每屆中共中央委員會在五年任期內(nèi)一般召開七次全體會議。

而自1995年以來，歷屆五中全會的議程都有固定的主要議程，即審議中共中央關于制定下一個五年規(guī)劃的建議。

此次十八屆五中全會也不例外。

2015年10月12日，中央政治局會議聽取了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。此次中央政治局會議同時決定五中全會于10月26日至29日在北京召開。

而十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》將為“十三五”規(guī)劃綱要編制指明方向。

按《憲法》等法律程序，經(jīng)最高國家權(quán)力機關全國人大審議通過之后，根據(jù)中共中央建議編制的“十三五”規(guī)劃綱要將成為未來五年全國各族人民共同的行動綱領。

就國民經(jīng)濟而言，五年規(guī)劃是中國國民經(jīng)濟中期戰(zhàn)略的總體性安排，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出戰(zhàn)略規(guī)劃，明確國家戰(zhàn)略意圖，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”謀劃之年。而即將在十八屆五中全會上指明方向的“十三五”規(guī)劃，是一個具有特殊時代背景并將影響深遠的五年規(guī)劃。

清華大學政治學系主任張小勁教授、國家行政學院政治學教授龔維斌、國家行政學院教授汪玉凱等國內(nèi)知名政治學者、專家向澎湃新聞表示，以習近平為總書記的黨中央在“十二五”規(guī)劃收官前夕對中國經(jīng)濟發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略判斷，即“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)”這一重要論述，勢必將貫穿到十八屆五中全會和“十三五”規(guī)劃編制當中。