對于世界第二大經(jīng)濟(jì)體而言，2015年10月26日至29日注定是不平凡的日子。這四天，中國執(zhí)政黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)的成員們齊聚北京，共同擘劃著一份未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

近20年來，雖然每屆中共中央委員會(huì)的第五次全會(huì)都聚焦于擘劃下一個(gè)五年規(guī)劃藍(lán)圖。然而，十八屆五中全會(huì)審議的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》因具有特殊的時(shí)代背景而廣受關(guān)注。

比如，“十三五”規(guī)劃將是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后的第一個(gè)五年規(guī)劃。

其中，中共中央總書記習(xí)近平2014年5月提出的中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”重要論述，無疑將貫穿十八屆五中全會(huì)審議的中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議當(dāng)中。

五中全會(huì)將為中國未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向

近年來，每屆中共中央委員會(huì)在五年任期內(nèi)一般召開七次全體會(huì)議。

而自1995年以來，歷屆五中全會(huì)的議程都有固定的主要議程，即審議中共中央關(guān)于制定下一個(gè)五年規(guī)劃的建議。

此次十八屆五中全會(huì)也不例外。

2015年10月12日，中央政治局會(huì)議聽取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將建議稿提請十八屆五中全會(huì)審議。此次中央政治局會(huì)議同時(shí)決定五中全會(huì)于10月26日至29日在北京召開。

而十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》將為“十三五”規(guī)劃綱要編制指明方向。

按《憲法》等法律程序，經(jīng)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人大審議通過之后，根據(jù)中共中央建議編制的“十三五”規(guī)劃綱要將成為未來五年全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

就國民經(jīng)濟(jì)而言，五年規(guī)劃是中國國民經(jīng)濟(jì)中期戰(zhàn)略的總體性安排，主要是對全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出戰(zhàn)略規(guī)劃，明確國家戰(zhàn)略意圖，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”謀劃之年。而即將在十八屆五中全會(huì)上指明方向的“十三五”規(guī)劃，是一個(gè)具有特殊時(shí)代背景并將影響深遠(yuǎn)的五年規(guī)劃。

清華大學(xué)政治學(xué)系主任張小勁教授、國家行政學(xué)院政治學(xué)教授龔維斌、國家行政學(xué)院教授汪玉凱等國內(nèi)知名政治學(xué)者、專家向澎湃新聞表示，以習(xí)近平為總書記的黨中央在“十二五”規(guī)劃收官前夕對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略判斷，即“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”這一重要論述，勢必將貫穿到十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃編制當(dāng)中。