我國現(xiàn)行的職工退休年齡標準是在建國初期制定的，規(guī)定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。此外，國家還允許少數(shù)經(jīng)過政府批準的特殊工種或病殘職工提前5年退休。目前，我國職工的實際退休年齡偏低，平均退休年齡只有54歲。

另一方面，隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活條件逐步改善，人均期望壽命也不斷提高提高。2010年，我國人均期望壽命已經(jīng)從建國時不足50歲提高到74.7歲。目前，城鎮(zhèn)人口預(yù)期壽命已達78歲，部分城市人均期望壽命已經(jīng)超過80歲，并且還將繼續(xù)提高。

由于人口結(jié)構(gòu)的不斷變化，我國老年人口撫養(yǎng)比逐步提高，這一問題正隨著人口老齡化迅速發(fā)展而越來越突出。目前，我國在職人員與退休人員數(shù)量之比為3:1，預(yù)計2035年將達到2:1, 2050年我國老年人口撫養(yǎng)比將上升到1.3:1。

不僅如此，目前，城鎮(zhèn)職工繳費年限比較短，繳費滿15年便可在退休時享受養(yǎng)老保險待遇，而享受養(yǎng)老金待遇的時間很可能超過繳費年限。特別是女職工退休年齡較低，女性人均期望壽命比較高，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間也會更長。這種狀況進一步加重城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金支出負擔。

自建國初期制定退休年齡政策并實施60多年來，我國至今尚未延長退休年齡。隨著我國人口老齡化、人均期望壽命逐漸延長、老年人口撫養(yǎng)比逐步上升、養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷增大，適當提高我國法定退休年齡已經(jīng)勢在必行。并且，我國現(xiàn)行退休年齡與許多國家法定退休年齡已經(jīng)提高到65歲左右相比，在調(diào)整退休年齡政策方面還有較大的空間。適當運用調(diào)整退休年齡的政策是切實可行的。

鑒于調(diào)整退休年齡政策關(guān)系不僅到養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到廣大職工的切身利益，在對我國退休年齡政策進行調(diào)整方面，要充分考慮不同社會群體的實際情況、不同需求和切身利益，重視社會各界特別是企業(yè)職工的意見和訴求，并且應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮勞動力供需、教育水平、預(yù)期壽命、基金收支等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,其中包括與就業(yè)的關(guān)系。同時，在應(yīng)對人口老齡化和養(yǎng)老保險基金支出壓力方面要協(xié)調(diào)運用多種政策工具，將調(diào)整退休年齡政策控制在適度的范圍之內(nèi)，合理確定延長退休年齡的目標。

在制定有關(guān)延遲退休的實施方案中，不宜搞“一刀切”，對于某些特殊群體（如靈活就業(yè)人員、長期失業(yè)者、特殊工種職工、用人單位聘用的殘疾人、高寒地區(qū)低壽人群等）的特殊情況，需要研究制定具有一定彈性的政策措施，制定領(lǐng)取全額和非全額養(yǎng)老金的政策，通過引入經(jīng)濟杠桿來調(diào)控人們的退休行為，允許個人在一定條件下和一定范圍內(nèi)具有一定的選擇權(quán)，使延長退休年齡的政策能得到絕大多數(shù)人的理解和支持，促進延長退休年齡政策的順利實施。