改革新動能：消除體制機制障礙，對外開放縱深拓展

近日，我國第一個按照“準許成本加合理收益”原則測算的省級電網(wǎng)獨立輸配電價體系，正式落地內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)。這一舉措不僅能為蒙西電網(wǎng)大工業(yè)降低２０多億元電價成本，更為電力市場化改革創(chuàng)造了條件。

以輸配電價改革為抓手的新一輪電力體制改革“破冰”，為我國改革發(fā)展增添了最新注腳。

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，我國堅持用改革破除束縛發(fā)展的體制機制障礙。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大決定后，圍繞“處理好政府與市場關(guān)系”這一核心，大刀闊斧的改革措施相繼出臺，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力源。

——簡政放權(quán)釋放紅利。本屆政府成立以來至今，已取消和下放５８６項行政審批事項，提前完成取消和下放三分之一以上審批事項的預定目標；通過連續(xù)兩年修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面核準項目累計減少了７６％；工商登記實行“先照后證”，前置審批事項８５％改為后置審批。

——創(chuàng)新驅(qū)動打造動力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系初步建立，“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展，市場主體開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的速度加快；科技創(chuàng)新逐步成為發(fā)展內(nèi)生動力，科技創(chuàng)新投入大幅增長，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用越來越明顯。

——市場化改革催生經(jīng)濟活力。審議通過《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》，建設法治化營商環(huán)境；審議通過《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，藥品等一批商品、電信等絕大多數(shù)服務總計近６０項政府定價項目陸續(xù)放開，成品油、天然氣、鐵路運輸?shù)阮I域價格市場化程度顯著提高；出臺《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，國企改革大幕展開。

——重點領域改革持續(xù)發(fā)力。審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，預算管理制度和稅制改革取得重要進展；存款利率和匯率浮動區(qū)間擴大，民營銀行試點邁出新步伐；“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。

——以開放促改革拓展發(fā)展新空間?！蛾P(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》對外發(fā)布，“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作逐步走向深入，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

寧吉喆說：“一批帶有頂層設計性質(zhì)的改革方案相繼出臺，一批具有標志性、關(guān)鍵性、引領性的改革舉措陸續(xù)推出，一些多年想改未改的重要領域取得重大突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放了大量制度紅利。”