“一帶一路”是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央根據(jù)變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展格局下提出的解決中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的戰(zhàn)略構(gòu)想，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從著眼國(guó)內(nèi)到放眼全球的基本遵循，釋放了中國(guó)進(jìn)一步向西開(kāi)放、建設(shè)經(jīng)濟(jì)大走廊的強(qiáng)烈政策信號(hào)。作為幅員遼闊、人口稀少、資源豐富、生態(tài)獨(dú)特和文化多元的青藏高原地區(qū)，必須抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，在積極融入中凸顯自身優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”打造綠色生態(tài)屏障。

以綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)融入“一帶一路”

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。工業(yè)革命以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，人們創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步。但與此同時(shí)，生態(tài)破壞、環(huán)境污染、水資源短缺、氣候變暖等問(wèn)題敲響了人類生存與發(fā)展的警鐘。在此情況下，必須建設(shè)并保持綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人類社會(huì)走向生態(tài)文明新時(shí)代。青藏高原地區(qū)要緊緊抓住機(jī)遇，牢牢樹立綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮綠色生態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)，真正以綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)融入“一帶一路”。

無(wú)論從“一帶一路”經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)生還是發(fā)展來(lái)看，青藏高原地區(qū)以綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)融入“一帶一路”都具有較好的基礎(chǔ)。就其發(fā)生而言，習(xí)近平總書記提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)所秉持的“與鄰為善、以鄰為伴”的外交和發(fā)展理念，更體現(xiàn)了中國(guó)在發(fā)展中處理與周邊國(guó)家關(guān)系時(shí)從“求同存異”到“聚同化異”的視角轉(zhuǎn)化，力求使“一帶一路”沿線各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在原有世界發(fā)展格局中呈現(xiàn)出的“經(jīng)濟(jì)洼地”煥發(fā)出勃勃生機(jī)，在與這些國(guó)家和地區(qū)共同發(fā)展過(guò)程中一道實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就為國(guó)內(nèi)各地區(qū)以綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)融入“一帶一路”奠定了思想基礎(chǔ)。就其發(fā)展而言，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，得到了沿線絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的歡迎，國(guó)內(nèi)各省市區(qū)應(yīng)時(shí)而動(dòng)，就是因?yàn)橥ㄟ^(guò)加強(qiáng)“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，使得可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治交往的有機(jī)組成部分，從而大大豐富了“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，既使綠色生態(tài)為沿線各個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，也使一些看上去好像遠(yuǎn)離政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心的區(qū)域走上了發(fā)展的陽(yáng)光大道。對(duì)于青藏高原地區(qū)而言，應(yīng)在不斷加強(qiáng)理性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化短期因應(yīng)之策和長(zhǎng)期機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)成為“一帶一路”的綠色生態(tài)屏障。

以綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)立足“一帶一路”

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的掠奪式、粗放式的發(fā)展模式不同，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有合作共贏及正和博弈性。從整體上看，青藏高原地區(qū)要順應(yīng)向西開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略和綠色發(fā)展的時(shí)代潮流，以充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)、以大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵、以深入推動(dòng)特色文化交流為紐帶、以不斷健全合作交流機(jī)制為保障，按照“五通”要求，遵循先易后難、由近及遠(yuǎn)的思路，全面實(shí)施“內(nèi)引外聯(lián)、東西互動(dòng)”的開(kāi)放戰(zhàn)略，因地制宜地建設(shè)成為“一帶一路”上重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游、加工養(yǎng)殖以及高原有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品基地，以突出的綠色品牌和形象實(shí)現(xiàn)與中亞、西亞以及歐洲國(guó)家的合作共贏。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在融入“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮業(yè)已建立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)的綜合效應(yīng)，把不斷積累的經(jīng)驗(yàn)用好用活，樹立生態(tài)導(dǎo)向的創(chuàng)新觀念，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化相結(jié)合，在區(qū)域內(nèi)形成“經(jīng)濟(jì)——社會(huì)——生態(tài)”相融合的復(fù)合系統(tǒng)，從而推進(jìn)綠色繁榮。

在建設(shè)“一帶一路”綠色生態(tài)屏障的進(jìn)程中，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)：一要大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足資源富集優(yōu)勢(shì)著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)商品貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等方式與中亞、西亞乃至歐洲國(guó)家建立資源綜合開(kāi)發(fā)利用合作關(guān)系，凝聚資本、技術(shù)、人才、品牌等發(fā)展要素，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升資源型產(chǎn)業(yè)水平，特別是大力發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)型、循環(huán)利用型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，在新一輪綠色發(fā)展中贏得主動(dòng)。二要大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。立足生態(tài)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，打造基于獨(dú)特高原稀缺資源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)響亮品牌的知名度和美譽(yù)度，并通過(guò)碳匯交易、生態(tài)產(chǎn)品展銷等方式與相關(guān)國(guó)家建立密切聯(lián)系。三要大力發(fā)展特色民族產(chǎn)業(yè)。立足民族融合優(yōu)勢(shì)著力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定，充分利用已有的并打出品牌的國(guó)際展覽會(huì)等平臺(tái)，積極開(kāi)展與沿線國(guó)家的商貿(mào)交流、積極促進(jìn)會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，深度開(kāi)發(fā)民間手工產(chǎn)品、蒙藏醫(yī)藥、清真食品用品及其他具有民族特色的產(chǎn)品。

以綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)唱響“一帶一路”

目前，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了“一帶一路”的發(fā)展規(guī)劃，青藏高原地區(qū)要根據(jù)發(fā)展定位以及“一帶一路”建設(shè)大局，努力把綠色生態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先要強(qiáng)調(diào)綠色自然。青藏高原是“一帶一路”上海拔最高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好的自然區(qū)域，應(yīng)充分把握住綠色自然的內(nèi)在稟賦；其次是強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展。即在充分發(fā)揮高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境容量大和資源承載力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，努力走出一條人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之路；最后還要強(qiáng)調(diào)綠色責(zé)任。青藏高原特別是三江源地區(qū)擁有世界上獨(dú)一無(wú)二的生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)狀況關(guān)系到“一帶一路”的生態(tài)安全，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全的重要責(zé)任。

推動(dòng)綠色發(fā)展要牢牢把握以下幾個(gè)關(guān)鍵：一是充分釋放生態(tài)系統(tǒng)的功能和價(jià)值。青藏高原生態(tài)系統(tǒng)不僅擁有顯見(jiàn)的水源涵養(yǎng)功能，而且還默默發(fā)揮著防沙保土、生物多樣性保育和碳匯功能。這些功能有的可以量化為具體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但絕大部分是巨大而難以量化的生態(tài)價(jià)值和精神文化價(jià)值。在青藏高原的國(guó)土空間大都被劃定為限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，主體功能被確定為生產(chǎn)“生態(tài)產(chǎn)品”的情況下，應(yīng)逐步將長(zhǎng)期形成的“生態(tài)補(bǔ)償”思路轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;市場(chǎng)購(gòu)買”理念。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)系統(tǒng)約束下的決定性作用。維護(hù)好國(guó)家生態(tài)屏障安全是青藏高原地區(qū)的重要責(zé)任，但這不能成為“坐等”中央政府和發(fā)達(dá)地區(qū)援助的借口，要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高綠色發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。三是充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)各界，特別是企業(yè)力量的積極性。“春江水暖鴨先知”，企業(yè)力量才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融入“一帶一路”的根本所在。一方面，要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，培育一支講政治、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍；另一方面，要放心放膽放手發(fā)展非國(guó)有企業(yè)，使之成為最具活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真審視本地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權(quán)等改革，大力提高政府的行政效率。