昌寧縣針對(duì)近年來村級(jí)干部年齡普遍偏大、文化程度偏低、年輕干部難選、工作難推進(jìn)等問題,以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就和壯大一支素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

關(guān)口前移選優(yōu)。

一是嚴(yán)把資格條件關(guān)。堅(jiān)持以思想政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，把政治過硬、熱心于公益事業(yè)、為人正派、處事公道、事業(yè)心和責(zé)任感較強(qiáng)，群眾公認(rèn)度高，致富帶富能力強(qiáng)，高中以上學(xué)歷、45周歲以下的人員作為村黨組織書記后備干部條件；把初中以上學(xué)歷、35歲以下、群眾公認(rèn)、有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感作為其他后備干部任選條件。

二是嚴(yán)把人選范圍關(guān)。拓寬選拔渠道，擴(kuò)大選人視野，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，重點(diǎn)吸收優(yōu)秀大學(xué)生村官、中青年致富能手、私營(yíng)企業(yè)主、“兩新”組織負(fù)責(zé)人、回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、有一技之長(zhǎng)的退伍軍人和優(yōu)秀農(nóng)村“兩小”組長(zhǎng)等人才作為后備干部重點(diǎn)人選，安排專門的培養(yǎng)聯(lián)系人，對(duì)他們進(jìn)行談心談話，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)他們積極參加村級(jí)后備干部選拔。

三是嚴(yán)把規(guī)范程序關(guān)。按照公開、平等、公認(rèn)、擇優(yōu)的原則，以村“兩委”定補(bǔ)干部與后備干部1：1的比例，采取村黨組織推薦、黨員群眾推薦、個(gè)人自薦，村“兩委”討論審核，鎮(zhèn)黨委考察審定，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示的“三薦二審一公示”工作法，全縣124個(gè)村（社區(qū)）共確定后備干部人選635名，平均每個(gè)村（社區(qū)）均動(dòng)態(tài)培養(yǎng)5名左右后備干部。      

培養(yǎng)先行育強(qiáng)。

一是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。按照“干什么訓(xùn)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的原則，充分依托黨校、遠(yuǎn)教站點(diǎn)、示范教學(xué)點(diǎn)等陣地，形成“革命傳統(tǒng)教育＋文化知識(shí)＋致富技能”三位一體的教育培訓(xùn)模式。有計(jì)劃的加強(qiáng)對(duì)后備干部的理論培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、隨機(jī)互動(dòng)交流、領(lǐng)導(dǎo)干部講授、要求學(xué)員帶著問題參訓(xùn)等，多種形式提升學(xué)習(xí)效果。

二是進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)鍛煉。一方面有計(jì)劃地安排村級(jí)后備干部到共青團(tuán)、婦聯(lián)等各類村級(jí)配套組織中擔(dān)任職務(wù)，根據(jù)村級(jí)后備干部的不同培養(yǎng)方向，由現(xiàn)任的村書記、主任或副主任、婦女主任分別與后備干部結(jié)成對(duì)“一帶一”“一幫一”，教方法、傳經(jīng)驗(yàn)，并跟蹤掌握后備干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地幫助、督促其提高。另一方面通過壓擔(dān)子、提要求，試任職，調(diào)動(dòng)其參與村“兩委”中心工作和各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)的積極性，在工作一線得到鍛煉、增長(zhǎng)才干，熟悉群眾、提升能力，為實(shí)現(xiàn)新老村干部換班“無縫對(duì)接”打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)結(jié)對(duì)指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，對(duì)村級(jí)后備干部實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系、激勵(lì)保障機(jī)制，實(shí)行新農(nóng)村工作隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）黨組織書記、常務(wù)書記與后備干部“4＋1”結(jié)對(duì)幫帶聯(lián)系，“一對(duì)一”指導(dǎo)，切實(shí)幫助后備干部茁壯成長(zhǎng)。      

制度前置管嚴(yán)。

一是建立實(shí)績(jī)檔案管理制度。由鎮(zhèn)黨委建立后備干部人才庫，一人一檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，詳細(xì)記錄后備干部的教育、培訓(xùn)、工作表現(xiàn)等情況，并作為培養(yǎng)使用重要依據(jù)。

二是完善監(jiān)督機(jī)制。采取鎮(zhèn)、村、群眾共同監(jiān)督相結(jié)合的方式，從不同層面，全方位、多角度的掌握和了解后備干部，定期開展民主評(píng)議。

三是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持日?？己伺c定期考核相結(jié)合，通過召開村民代表大會(huì)和黨員大會(huì)，每半年對(duì)后備干部進(jìn)行一次考核，年底進(jìn)行一次綜合評(píng)定，對(duì)工作能力強(qiáng)、致富本領(lǐng)高的作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，特別優(yōu)秀的，及時(shí)充實(shí)到村“兩委”班子。對(duì)發(fā)展?jié)摿π?、群眾滿意度低的及時(shí)調(diào)整出去，把實(shí)際工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來,使后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。    

保障跟進(jìn)用好。

一是千方百計(jì)提高生活待遇。把提倡奉獻(xiàn)精神和解決物質(zhì)待遇結(jié)合起來，對(duì)村后備干部特別是擔(dān)任實(shí)職的后備干部，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)統(tǒng)籌的辦法，落實(shí)正常報(bào)酬，適當(dāng)提高待遇，促使村后備干部進(jìn)一步增強(qiáng)為村級(jí)工作的信心和勁頭，盡力干好工作。同時(shí)實(shí)行政策傾斜，對(duì)列為后備干部的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，提供小額擔(dān)保貸款和減免部分稅收等政策，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富。

二是著力提高政治地位。對(duì)奮力工作、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的后備干部，給予大力宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，大膽選拔任用，在村黨組織、村委會(huì)換屆選舉上，推薦為“兩委”干部候選人；鼓勵(lì)學(xué)歷高、素質(zhì)好優(yōu)秀后備干部參加公務(wù)員、事業(yè)單位招錄。

三是營(yíng)造良好工作環(huán)境。大力支持后備干部履行職責(zé)，保障他們的合法權(quán)益，并注重榮譽(yù)激勵(lì)。以感情凝聚人，以待遇吸引人，以事業(yè)激勵(lì)人，吸引更多更好的人才在農(nóng)村廣闊舞臺(tái)上建功立業(yè)。

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