第三章 民主黨派和無黨派人士工作

第十一條 中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。

民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。

無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。

民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商。無黨派人士可以參照民主黨派履行職能。

第十二條 政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括下列內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、中央和地方各級黨委的有關重要文件；憲法的修改建議，有關重要法律的制定、修改建議，有關重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會、政府、政協(xié)領導班子成員和人民法院院長、人民檢察院檢察長建議人選；關系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

政黨協(xié)商主要采取會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式。

中央和地方各級黨委應當按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。

支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商及其他方面的協(xié)商。

第十三條 支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

支持民主黨派和無黨派人士就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題進行考察調(diào)研，發(fā)揮其在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會關系、維護社會穩(wěn)定、開展對外交往方面的積極作用。支持民主黨派和無黨派人士開展社會服務活動。

支持民主黨派和無黨派人士就各級政府擬提交人民代表大會審議的政府工作報告、有關重大政策措施和重大建設項目提出意見和建議；支持民主黨派負責人、無黨派人士參加重要會議，參與有關政策、規(guī)劃的制定和檢查工作。

中共中央領導同志的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請民主黨派中央負責人、無黨派代表人士參加。地方黨委可以結(jié)合實際作出具體安排。

第十四條 中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領導和執(zhí)政地位，更需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是指在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評、建議的方式對中國共產(chǎn)黨進行的政治監(jiān)督。主要有下列形式：

(一)在政治協(xié)商中提出意見和建議；

(二)在黨委主要負責人召開的專門會議上對黨委領導班子及其成員提出意見和建議；

(三)對黨委黨風廉政建設和反腐敗工作提出意見和建議；

(四)向黨委及其職能部門提出書面意見和建議；

(五)參加黨委有關方針政策、重大決策部署執(zhí)行和實施情況的檢查，參加廉政建設情況檢查、其他專項檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作；

(六)受黨委委托就有關重大問題進行專項監(jiān)督；

(七)民主黨派成員、無黨派人士中的人大代表在人大會議中提出意見和建議，參加人大及其常委會和各專門委員會組織的有關調(diào)查研究；

(八)在政協(xié)召開的各種會議、組織的視察調(diào)研中提出意見，或者以提案等形式提出批評和建議；

(九)對人民法院、人民檢察院工作提出意見和建議；

(十)擔任司法機關和政府部門的特約人員參加相關監(jiān)督檢查工作。

第十五條 各級黨委應當支持民主黨派和無黨派人士加強自身建設。

(一)支持民主黨派加強思想建設，鞏固共同思想政治基礎；

(二)支持民主黨派加強組織建設，做好組織發(fā)展和成員教育管理工作；

(三)支持民主黨派加強制度建設，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，健全各項工作機制；

(四)支持民主黨派加強機關建設，提升干部隊伍素質(zhì)，協(xié)調(diào)解決機構(gòu)、編制、經(jīng)費、辦公場所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題；

(五)完善聯(lián)系無黨派人士的機制，為無黨派人士履行職責提供必要保障；

(六)支持社會主義學院發(fā)揮民主黨派和無黨派人士聯(lián)合黨校的作用。

第四章 黨外知識分子工作

第十六條 國家機關和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點對象是：具有高級職稱的黨外知識分子，學科帶頭人或者重要業(yè)務骨干中的黨外知識分子，擔任中層以上領導職務的黨外知識分子，其他有成就、有影響的黨外知識分子。

國家機關和國有企事業(yè)單位黨組(黨委)負責本領域、本單位黨外知識分子工作，組織黨外知識分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動。

第十七條 在黨委統(tǒng)一領導下，堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導的方針，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關部門參加、社會有關團體參與的聯(lián)席會議制度，做好新的社會階層中的黨外知識分子工作。

第十八條 堅持廣泛團結(jié)、熱情服務、積極引導、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

歐美同學會(中國留學人員聯(lián)誼會)是黨聯(lián)系留學人員的橋梁紐帶、做好留學人員工作的助手、留學人員之家。各省(自治區(qū)、直轄市)、副省級城市和省會城市應當建立留學人員組織。留學人員比較集中的其他城市和高等學校、科研院所等單位，可以成立留學人員組織。

各省(自治區(qū)、直轄市)可以成立黨外知識分子聯(lián)誼會。