京津冀協(xié)同發(fā)展,要先打破利益藩籬

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京津冀協(xié)同發(fā)展,要先打破利益藩籬

京津冀協(xié)同發(fā)展是國家級的戰(zhàn)略規(guī)劃,需要京津冀三方打造“利益共同體”,探索出一條跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑,推動高效率投資、提升經濟內在品質的增長。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展,需要進行體制機制等一系列改革。既然是改革,就要先打破利益藩籬。

4月30日召開的中央政治局會議指出,要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)升級轉移等重點領域率先取得突破。其中,因為產業(yè)與環(huán)境、經濟有關,所以它的轉移就是一個利益博弈點。對于符合環(huán)保標準、能帶動經濟增長的產業(yè),有的地方不愿意撒手,其他地方卻爭得面紅耳赤;對于影響環(huán)境、對經濟增長貢獻少甚至會拖累經濟發(fā)展的產業(yè),誰都不想接這樣“燙手的山芋”。

要改變一個在長期發(fā)展過程中形成的格局,確實很難,但推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,必須要有啃“硬骨頭”的堅定決心,京津冀三方必須放棄局部利益、服從整體利益。這個過程中,各地不應固守原有的優(yōu)勢領域:北京應逐漸弱化其物流中心、貿易中心,甚至制造中心的傳統(tǒng)優(yōu)勢,而應保持和加強其政治、科技、外交、文化等方面的核心地位;天津則應抓住其高新技術制造的發(fā)展機遇期,放棄部分產業(yè)走粗放式發(fā)展的路徑,把自己打造成制造研發(fā)基地、北方航運中心和金融創(chuàng)新運營示范區(qū);河北則應通過資源配套和大區(qū)域的合理布局,形成一批具有現代化功能的產業(yè)園區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn),通過新的產業(yè)引擎帶動河北的創(chuàng)新發(fā)展,徹底改變河北原有的社會、經濟和生態(tài)面貌。

目前京津冀三地已經在交通、通訊等領域先行協(xié)同發(fā)展,但在發(fā)展中依然還存在著不少各方均不愿承擔的事權,比如斷頭路的打通,優(yōu)質高校、醫(yī)院的遷移,人口的合理布局等。這就需要各方從戰(zhàn)略的高度考慮問題,相互協(xié)調配合,積極承擔相應責任,推動區(qū)域間的產業(yè)、社會保障、文化教育的合理布局,形成人口的合理流動和長期穩(wěn)定,把京津冀打造成全國最高效、布局最優(yōu)的區(qū)域,也為跨區(qū)域的發(fā)展和拓展起到重要的示范作用。

(作者為財政部科研所研究員)

責任編輯:郭浩校對:佘小莉最后修改:
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