國(guó)家發(fā)改委副主任連維良16日介紹,目前中央國(guó)家機(jī)關(guān)車改已全面完成,共封存車輛3868輛,并向社會(huì)公開拍賣,2000多名司勤人員得到妥善安置;各省區(qū)市已基本完成車改總體方案制定。(9月16日新華網(wǎng))
自去年7月16日下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》始,公車改革全面啟動(dòng)。和近年來任何一次不同,這一次公車改革治理的措辭之堅(jiān)決、措施之明確,且規(guī)定了時(shí)間表,可謂是前所未有。無疑,這是值得公眾高興的。如今看來,僅僅1年,中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革就初見成效,兌現(xiàn)了改革之初的諾言,成果值得欣慰。上行下效,接下來,我們有理由相信,各省區(qū)市的公車改革能較好展開。
高興之余,當(dāng)重視,公車改革的成果如何鞏固?對(duì)于政府機(jī)關(guān)部門來說,規(guī)避公車管理新規(guī)定的方法很多,上有政策下有對(duì)策。即便嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,未來一般公務(wù)用車租用相關(guān)租車企業(yè)的車,如果預(yù)算和監(jiān)管不力,很有可能出現(xiàn)高價(jià)租車,背地回扣和關(guān)聯(lián)腐敗。畢竟,地方和部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),都是現(xiàn)行公車體制的受益者,改革的阻力可想而知。也正是因此,公車改革的成果需要鞏固,否則很容易反彈。
如何鞏固公車改革的成果,有必要總結(jié)并反思過往車改的的得失。
回顧過往一些地方的車改,無一例外,其實(shí)都保留了較多的公車。至于一些地方試點(diǎn)的用車補(bǔ)貼,因?yàn)楣娭萍s能力有限,有時(shí)候也被質(zhì)疑是給公務(wù)員變相發(fā)福利。相較而言,此次即將啟動(dòng)公車改革,除了副部級(jí)以上官員的用車以外,取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛,這樣的以一刀切政策,力度和決心表露無遺。
但不能忘記的是,此次規(guī)定措辭雖然嚴(yán)厲,也并非對(duì)過往規(guī)則的根本性變革。實(shí)際上,按照1994年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳引發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》,明確要求,部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部按一人一輛配備專車;現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部,保證工作用車和相對(duì)固定用車。當(dāng)時(shí),此規(guī)定也曾拉開公車改革的序幕,遺憾的是,規(guī)定執(zhí)行情況非但不理想,甚至發(fā)展到后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)干部,甚至股長(zhǎng)級(jí)別都超配公車。何以至此?公車購(gòu)買和使用的預(yù)算管理失控,導(dǎo)致公車越來越多,使用規(guī)則越來越流于形式。
好的規(guī)定,需要細(xì)則來兌現(xiàn)。要鞏固公車改革的成果,不是簡(jiǎn)單封存和拍賣超標(biāo)、超配車輛,而是未來所有在編公車車型、車號(hào)、養(yǎng)車成本都要最大程度公開,讓公眾隨時(shí)可以查詢;同時(shí),必須嚴(yán)控公車購(gòu)買和使用的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。為避免公車改革規(guī)定成為一陣風(fēng),要讓公車有關(guān)的開支做到預(yù)算編制全程公開。對(duì)于一定級(jí)別公職人員的車補(bǔ),不能變?yōu)轭~外的福利,也要在預(yù)算上精打細(xì)算。相關(guān)預(yù)算編制和執(zhí)行、審計(jì)過程要足夠公開。這其中自然也包括充分調(diào)動(dòng)公眾和媒體的作用,讓違反公車改革規(guī)定的行為,時(shí)刻處在陽光之下……
公車管理的辦法和經(jīng)驗(yàn)各地及國(guó)內(nèi)外很多,凡是有利于公車改革的,都可以借鑒和學(xué)習(xí)。只有通過這些辦法不斷的深化改革,完善細(xì)則,才能鞏固公車改革的成果,才能兌現(xiàn)中央的車改承諾。
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