依法治國是我國基本治國方略,也是人民群眾的熱切期盼!長期以來,我們的法治進程跟不上社會的發(fā)展,人治大于法治屢見不鮮,也嚴重損害了政府的公信力。
十八屆四中全會提出全面推進依法治國的決定,順應了“人民渴望法治,社會呼喚法治,國家需要法治”的時代要求。當前,中國特色社會主義法律體系已經形成,總體上解決了有法可依的問題。但是,有法不依、執(zhí)法不嚴的問題還比較突出,這是廣大人民群眾普遍關注、反映強烈的問題。
政府不守法,如何要求社會和民眾守法?政府有法不依、執(zhí)法不嚴,怎么可能為人民謀福祉,又如何取信于民?
一、執(zhí)法者必須忠實于法律,依法行政是實現(xiàn)法治中國的前提和基礎。依法行政是依法治國基本方略在政府行政工作中的具體落實,直接關系人民群眾的切身利益,也直接關系黨和政府的公信力。行政機關是實施法律法規(guī)的重要主體,要帶頭嚴格執(zhí)法,維護公共利益、人民權益和社會秩序。特別是對食品衛(wèi)生、藥品安全,交通管理和城市規(guī)劃等關乎百姓生命安全的問題更必須嚴格執(zhí)法。同時,應深化行政執(zhí)法體制改革,梳理各部門執(zhí)法權,推進綜合執(zhí)法,著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題,尤其要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、執(zhí)法者具備法治思維和依法行政能力,是推進依法治國的關鍵。所謂法治思維,就是一種法治觀念和法治意識,強調要對憲法和法律存有敬畏之心,要依法按權限和程序辦事,始終堅持有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究、侵權須賠償。執(zhí)法者要帶頭遵守憲法和法律,用法治引領改革發(fā)展破障闖關、推動民生改善和社會公正。應加強法治教育培訓,強化領導干部法治思維和法治能力建設。營造公務人員引領全社會知法守法的良好氛圍,增強全民法治觀念,養(yǎng)成法治思維。
三、改革考核評價機制,將法治內容納入干部考核體系。把能不能遵守法律、是不是嚴格依法辦事作為考察識別干部的重要內容。領導干部考核、選拔工作中,除了對任職期間的德、勤、能、績及廉政情況進行述職外考核外,還應將是否依法決策、依法管理、依法辦事等作為重要依據(jù),在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。
四、慎防各地陷入維護地方政府公權力的立法潮。黨的十八屆四中全會公報明確:“依法賦予設區(qū)的市地方立法權”,這有利于促進地級市的事權與立法權相匹配,更好地為經濟社會發(fā)展服務。但是,應防止出現(xiàn)“重立法、輕守法、弱執(zhí)法”現(xiàn)象,加強尊法、守法、執(zhí)法監(jiān)督。更應對其立法能力和立法需求進行嚴格評估,防止其有權就“任性”,出現(xiàn)“沖動立法”或“奇葩式立法”;也要避免其為了維護地方政府公權力,將部門利益法制化。必須嚴格規(guī)范本級人大的立法程序和在廣納民意基礎上的科學審議,強化省級人民代表大會對設區(qū)市地方立法的監(jiān)督。
總之,有法不依、執(zhí)法難是當前的一大詬病。法規(guī)只有真正貫徹執(zhí)行、落實到位,才有執(zhí)行力、公信力和生命力。如果一個城市的建設規(guī)劃總隨主要領導變動而變化,市區(qū)的盲人步行道上機動車亂停、電動車違規(guī)橫沖直竄、大型犬在公園和游覽區(qū)撒歡、假冒偽劣商品充斥……這與依法治市是格格不入的。當下百姓更希望看到的是已出臺的法規(guī)得以切實實施,讓社會呈現(xiàn)依法治市的成效。推進科學立法、公正司法、全民守法的法治國家還任重道遠,但有法必依、執(zhí)法必嚴是當下的重中之重,急中之急。在法規(guī)執(zhí)行落實中,扎實做到“踏石留印、抓鐵有痕”,才能真正讓法規(guī)落地生根,彰顯法規(guī)的尊嚴和威力。

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