三大運(yùn)營商集體換帥 究竟能帶來多少改革期待？

三大運(yùn)營商作為中國通信業(yè)的三大巨頭，構(gòu)成了中國通信業(yè)的壟斷格局。中國的通信業(yè)主要是圍繞三大運(yùn)營商而展開的。通信業(yè)的發(fā)展如何、效益如何、服務(wù)能力如何、與企業(yè)和居民的關(guān)系如何、政府的政策意圖執(zhí)行如何，都由三大運(yùn)營商來決定，由三大運(yùn)營商能夠提供什么樣的服務(wù)、達(dá)到什么樣的服務(wù)水平等決定。

從純業(yè)務(wù)的角度來講，三大運(yùn)營商是能夠?yàn)橹袊M(fèi)者提供不錯的服務(wù)的，技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展、基礎(chǔ)設(shè)施投入等，都基本滿足了市場的需要，滿足了消費(fèi)者對通信服務(wù)的要求，更體現(xiàn)了政府對通信業(yè)的目標(biāo)。而三大運(yùn)營商在業(yè)務(wù)拓展和技術(shù)上的追求，也給自身帶來了極好的效益，日均數(shù)億元的利潤，在三大運(yùn)營商身上，早就是家常便飯。

但是，從發(fā)展通信業(yè)的角度來看，可能就不是這么美好了，特別是服務(wù)方面，滿意度就不高。一方面，服務(wù)的效率還跟不上消費(fèi)者對通信業(yè)發(fā)展的要求。三大運(yùn)營商在很多方面還存在比較大的漏洞和缺陷，存在無法令消費(fèi)者滿意的地方，如寬帶的速度、覆蓋的范圍等；另一方面，與其他國家相比，價格明顯偏高，收費(fèi)存在較大隨意性。特別是在新業(yè)務(wù)開拓方面，經(jīng)常會利用創(chuàng)新名義，增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。從總體上講，中國消費(fèi)者在享受通信服務(wù)方面，負(fù)擔(dān)比較重，遠(yuǎn)高于其他國家。

近年來，有關(guān)通信收費(fèi)和服務(wù)方面的話題，越來越引起社會各方面關(guān)注。如前一段時間三大運(yùn)營商宣布降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和提高服務(wù)效率問題，就備受各方重視。也正因?yàn)槿绱耍筮\(yùn)營商集體換帥，就不可避免地會吸引公眾眼球，再次成為社會焦點(diǎn)。

輿論和公眾的關(guān)注，最根本的目標(biāo)還是能帶來多少改革期待，并通過改革實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過改革提升服務(wù)的水平和效率，通過改革降低消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。如果換帥達(dá)不到這樣一些目的，那換帥也就成為一種形式而已。

就中移動換帥來看，奚國華到齡退休、尚冰接任，應(yīng)該是比較平常的人事調(diào)整。但關(guān)鍵在于，尚冰接任中移動董事長一職，是在全面深化國企改革的大背景下，是在通信業(yè)面臨強(qiáng)大壓力的條件下，有沒有改革的勇氣和消化壓力的能力，是非常重要的。尚冰此前曾擔(dān)任過中國聯(lián)通總經(jīng)理和中國電信的黨組書記和副總經(jīng)理，非常熟悉通信領(lǐng)域的工作，且對經(jīng)濟(jì)比較熟悉。因此，履新中移動，對于整個通信業(yè)的改革是非常重要的，也不可避免地會帶來三大運(yùn)營商集體整合的可能。畢竟，讓一個在三大運(yùn)營商都擔(dān)任過重要職務(wù)的人來擔(dān)任中移動的董事長，還是給人留下了想象空間的。即便不整合，在業(yè)務(wù)方面也可能會有一些改革動作。

王曉初從2011年11月?lián)沃袊娦哦麻L到現(xiàn)在，還不到四年就將其調(diào)整到中國聯(lián)通擔(dān)任董事長，而中國聯(lián)通董事長常小兵則調(diào)任中國電信擔(dān)任董事長，也不可避免地會讓人聯(lián)想到“整合”兩個字。如果整合后的新機(jī)構(gòu)，由尚冰擔(dān)任董事長、常小兵擔(dān)任總經(jīng)理、王曉初擔(dān)任副董事長，也不是完全沒有可能的。按照目前政商可以互通的機(jī)制，將其中一人調(diào)任工信部等任職，也是可以的。

而如果真的將三大運(yùn)營商進(jìn)行整合，新的通信業(yè)構(gòu)架也就隨之出現(xiàn)了。譬如將三大運(yùn)營商轉(zhuǎn)型成國有資本投資運(yùn)營公司，將基礎(chǔ)公司獨(dú)立運(yùn)行、進(jìn)行流量批發(fā)等，然后放開運(yùn)營市場、實(shí)現(xiàn)充分競爭。如此一來，真正符合市場化規(guī)則的通信業(yè)架構(gòu)也就形成了，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)價格等也就都能按照市場要求進(jìn)行規(guī)范，該提高的提高，該降低的降低。所以，三大運(yùn)營商的此次集體換帥，在改革方面還是存在許多期待的。

【啟示與思考】

隨著換帥和內(nèi)部人事調(diào)整的落定，三大運(yùn)營商首當(dāng)其沖的可能就是寬帶“提速降費(fèi)”的進(jìn)一步落實(shí)。今年5月，國務(wù)院部署寬帶“提速降費(fèi)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工信部此后連續(xù)5次呼吁或部署提速降價，并將其視為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略落地的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

然而不容忽視的是，資費(fèi)的調(diào)整必將進(jìn)一步影響營收，未來三大運(yùn)營商除了互相競爭外，也面臨著更為嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)，包括來自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)備制造商等各方面，跨界運(yùn)營已經(jīng)成為行業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢；如何突破以存量和流量為主的同質(zhì)競爭，并利用剛剛建立起來的4G優(yōu)勢，建立起自己的核心競爭力尤為重要。

在此背景下，此次人事變動則可以看成是運(yùn)營商在深化改革上的積極探索。首先三大運(yùn)營商重組與改革已經(jīng)有一段時間了，從時間段上也有一定的“變陣”基礎(chǔ)；其次，從市場來看，外界對三大運(yùn)營商的經(jīng)營現(xiàn)狀不滿意，也希望看到有一些變化。其認(rèn)為此次運(yùn)營商集體換帥并不是“臨時起意”，而是有計(jì)劃、站在國家戰(zhàn)略高度考慮的結(jié)果，是一場深謀遠(yuǎn)慮的變革，相信未來只會越來越好。

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