三大運營商集體換帥 究竟能帶來多少改革期待？

三大運營商作為中國通信業(yè)的三大巨頭，構(gòu)成了中國通信業(yè)的壟斷格局。中國的通信業(yè)主要是圍繞三大運營商而展開的。通信業(yè)的發(fā)展如何、效益如何、服務(wù)能力如何、與企業(yè)和居民的關(guān)系如何、政府的政策意圖執(zhí)行如何，都由三大運營商來決定，由三大運營商能夠提供什么樣的服務(wù)、達到什么樣的服務(wù)水平等決定。

從純業(yè)務(wù)的角度來講，三大運營商是能夠為中國消費者提供不錯的服務(wù)的，技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展、基礎(chǔ)設(shè)施投入等，都基本滿足了市場的需要，滿足了消費者對通信服務(wù)的要求，更體現(xiàn)了政府對通信業(yè)的目標。而三大運營商在業(yè)務(wù)拓展和技術(shù)上的追求，也給自身帶來了極好的效益，日均數(shù)億元的利潤，在三大運營商身上，早就是家常便飯。

但是，從發(fā)展通信業(yè)的角度來看，可能就不是這么美好了，特別是服務(wù)方面，滿意度就不高。一方面，服務(wù)的效率還跟不上消費者對通信業(yè)發(fā)展的要求。三大運營商在很多方面還存在比較大的漏洞和缺陷，存在無法令消費者滿意的地方，如寬帶的速度、覆蓋的范圍等；另一方面，與其他國家相比，價格明顯偏高，收費存在較大隨意性。特別是在新業(yè)務(wù)開拓方面，經(jīng)常會利用創(chuàng)新名義，增加消費者負擔。從總體上講，中國消費者在享受通信服務(wù)方面，負擔比較重，遠高于其他國家。

近年來，有關(guān)通信收費和服務(wù)方面的話題，越來越引起社會各方面關(guān)注。如前一段時間三大運營商宣布降低收費標準和提高服務(wù)效率問題，就備受各方重視。也正因為如此，三大運營商集體換帥，就不可避免地會吸引公眾眼球，再次成為社會焦點。

輿論和公眾的關(guān)注，最根本的目標還是能帶來多少改革期待，并通過改革實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過改革提升服務(wù)的水平和效率，通過改革降低消費者的負擔。如果換帥達不到這樣一些目的，那換帥也就成為一種形式而已。

就中移動換帥來看，奚國華到齡退休、尚冰接任，應(yīng)該是比較平常的人事調(diào)整。但關(guān)鍵在于，尚冰接任中移動董事長一職，是在全面深化國企改革的大背景下，是在通信業(yè)面臨強大壓力的條件下，有沒有改革的勇氣和消化壓力的能力，是非常重要的。尚冰此前曾擔任過中國聯(lián)通總經(jīng)理和中國電信的黨組書記和副總經(jīng)理，非常熟悉通信領(lǐng)域的工作，且對經(jīng)濟比較熟悉。因此，履新中移動，對于整個通信業(yè)的改革是非常重要的，也不可避免地會帶來三大運營商集體整合的可能。畢竟，讓一個在三大運營商都擔任過重要職務(wù)的人來擔任中移動的董事長，還是給人留下了想象空間的。即便不整合，在業(yè)務(wù)方面也可能會有一些改革動作。

王曉初從2011年11月?lián)沃袊娦哦麻L到現(xiàn)在，還不到四年就將其調(diào)整到中國聯(lián)通擔任董事長，而中國聯(lián)通董事長常小兵則調(diào)任中國電信擔任董事長，也不可避免地會讓人聯(lián)想到“整合”兩個字。如果整合后的新機構(gòu)，由尚冰擔任董事長、常小兵擔任總經(jīng)理、王曉初擔任副董事長，也不是完全沒有可能的。按照目前政商可以互通的機制，將其中一人調(diào)任工信部等任職，也是可以的。

而如果真的將三大運營商進行整合，新的通信業(yè)構(gòu)架也就隨之出現(xiàn)了。譬如將三大運營商轉(zhuǎn)型成國有資本投資運營公司，將基礎(chǔ)公司獨立運行、進行流量批發(fā)等，然后放開運營市場、實現(xiàn)充分競爭。如此一來，真正符合市場化規(guī)則的通信業(yè)架構(gòu)也就形成了，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)價格等也就都能按照市場要求進行規(guī)范，該提高的提高，該降低的降低。所以，三大運營商的此次集體換帥，在改革方面還是存在許多期待的。

【啟示與思考】

隨著換帥和內(nèi)部人事調(diào)整的落定，三大運營商首當其沖的可能就是寬帶“提速降費”的進一步落實。今年5月，國務(wù)院部署寬帶“提速降費”。據(jù)不完全統(tǒng)計，工信部此后連續(xù)5次呼吁或部署提速降價，并將其視為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略落地的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

然而不容忽視的是，資費的調(diào)整必將進一步影響營收，未來三大運營商除了互相競爭外，也面臨著更為嚴峻的外部挑戰(zhàn)，包括來自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)備制造商等各方面，跨界運營已經(jīng)成為行業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢；如何突破以存量和流量為主的同質(zhì)競爭，并利用剛剛建立起來的4G優(yōu)勢，建立起自己的核心競爭力尤為重要。

在此背景下，此次人事變動則可以看成是運營商在深化改革上的積極探索。首先三大運營商重組與改革已經(jīng)有一段時間了，從時間段上也有一定的“變陣”基礎(chǔ)；其次，從市場來看，外界對三大運營商的經(jīng)營現(xiàn)狀不滿意，也希望看到有一些變化。其認為此次運營商集體換帥并不是“臨時起意”，而是有計劃、站在國家戰(zhàn)略高度考慮的結(jié)果，是一場深謀遠慮的變革，相信未來只會越來越好。

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