天津港“8.12” 瑞海國際物流有限公司(以下簡稱“瑞海公司”)危險化學品倉庫特別重大火災爆炸事故，是一起建國后最慘烈的一起危險化學品倉儲火災爆炸事故，也是建國后一起談“危”色變的特大的安全生產(chǎn)事故及公共安全惡性事故。時刻牽動著以習近平為總書記新一屆黨中央領導的心，透過這一慘痛的公共安全事件，再次以刻骨銘心的“血”教訓，敲響了安全生產(chǎn)及“公共安全”警鐘，又向國人發(fā)出了不尋常的“大數(shù)據(jù)”下的“三警”問題思考。

天津瑞海公司爆炸事故：部分路段被切斷

一、“大數(shù)據(jù)”的警醒

1、“危化品倉庫”爆炸威力之最。天津港“8.12” 瑞海公司危險化學品倉庫特別重大火災爆炸大于24噸TNT炸藥的威力。據(jù)中國地震臺網(wǎng)官方微博稱，發(fā)生在天津濱海新區(qū)的第一次爆炸，近震震級ML約2.3級，相當于3噸TNT炸藥；第二次爆炸近震震級ML約2.9級，相當于21噸TNT炸藥。爆炸產(chǎn)生沖擊波向四周擴散的能量，可以折算為24噸TNT（“24噸TNT相當于160個家用煤氣罐，53個戰(zhàn)斧式巡航導彈。”鳳凰新聞），實際爆炸能量更大。另據(jù)各地網(wǎng)友反映，天津塘沽、濱海，河北河間、肅寧、晉州、藁城等地均有震感。

2、?；繁ㄊ鹿试斐扇藛T傷亡為歷史之最。據(jù)新聞報道，天津瑞海公司?；穫}庫爆炸事故，截至8月26 日15時，已造成139人遇難，已確認身份139人，失聯(lián)人數(shù)34人。截止到8月17日9時，醫(yī)院收治事故傷員698名，包括危重傷員20人，重癥傷員37人已有77人出院。

3、?；愤\輸、儲藏為歷史之最。事發(fā)后，經(jīng)過各種力量查明，瑞海公司?；繁▊}庫里的?；贩N類大約40種（主要是三大類，一大類是氧化物即硝酸銨、硝酸鉀，共1300噸，二大類是易燃物體，主要是金屬鈉和金屬鎂共500噸，三大類是劇毒以氰化鈉為主），2500噸，其中氰化鈉700噸（國家規(guī)定安全標準是24噸）左右，大部分集中在0.1平方公里內(nèi)的核心區(qū)。自從核心區(qū)外圍3公里范圍內(nèi)，共排查出疑似危險化學品散落點位900多處，搜集了60多公斤的可疑物品，搜集了60多公斤的可疑物品，經(jīng)鑒定80%以上是碳酸鈉。

4、損害程度為歷史之最。 事發(fā)后，17000多戶家庭的房屋受到不同程度的損害，涉及170多家生產(chǎn)企業(yè)，3萬多人受到影響，倉儲公司的3000多輛汽車基本燒毀。保險賠付額為歷史之最各種保險賠付達15億。

5、危化品事故影響面積為歷史之最。事發(fā)瑞海公司?；穫}庫屬周轉(zhuǎn)倉庫，周轉(zhuǎn)倉庫爆炸（中心）點直線與天津萬科海港城、萬科清水港灣居民兩個小區(qū)，最近距離約為560米，附近還有啟航嘉園小區(qū)。在儲藏了大量危險品的爆炸點周圍1公里范圍內(nèi)， 即有3個居民小區(qū)；與天津港公安局躍進路派出所和天津港公安局交警支隊的辦公樓,離瑞海公司?；穫}庫爆炸點,約400米；與輕軌東海路站距離也僅約630米；距離爆炸點的國家超級計算天津中心（國家超級計算機“天河一號），不足1500米。事發(fā)后，為入安全起見，對離核心爆炸點三公里半徑內(nèi)危化品搜集、清理。

6、國家投入救援（治）力量為歷史之最。救援力量：事發(fā)后投入消防車143輛，投入消防官兵1000多人，調(diào)集了鏟車、吊車、挖掘機、武警工程車66部。有4個火點，每個起火點100到200平米左右，現(xiàn)場有60多個消防中隊，130多部消防車，21部干粉滅火車，35部泡沫滅火車。天津消防總隊9個中隊和港務局碼頭3個專職隊。天津濱海新區(qū)軍事部所屬武裝部的3臺野戰(zhàn)指揮車全部趕到火災爆炸現(xiàn)場。214名官兵組成的國家級核生化應急救援隊，對一公里范圍內(nèi)，進行搜尋、收集、裝到密閉桶里面；還動員組織社區(qū)等工作人員經(jīng)過專門培訓后，由他們進行二次搜尋，對找到?；泛笕Χǖ攸c。做上標記通知專業(yè)隊伍收集、處理。救治力量：國家衛(wèi)計委先后調(diào)派三批次醫(yī)護隊伍、中央軍委也派出了野戰(zhàn)救護隊。先后調(diào)派醫(yī)護人員已達4000余人，國家級專家組62人，其中包括2名院士。天津有濱海新區(qū)醫(yī)院第三中心醫(yī)院、總醫(yī)院、武警醫(yī)院、天津醫(yī)院、永久醫(yī)院、寧泰醫(yī)院等9家醫(yī)院接收爆炸事故傷者。

二、“大數(shù)據(jù)”的警鐘

1、安全生產(chǎn)意識演變一場場“安全秀”。 瑞海公司成立了16人的安委會，實質(zhì)上形同虛設。根據(jù)有關(guān)要求，應增加演練頻次，每季度至少進行一次應急預案的演練，實際上瑞海公司每半年進行一次應急演練。企業(yè)負責人曾“社會承諾”對生命負責，現(xiàn)已變成一種空頭支票。以付出的人民生命、財產(chǎn)的災難的代價化成企業(yè)安全成本。

2、危險化學品管理混亂，成了“黑障區(qū)”。一是對危化品缺乏精細臺賬，危化品是一本糊涂賬。?；菲贩N多，成份復雜，因瑞海公司損毀嚴重，核實賬目難度大，瑞海公司負責人和管理員提供信息不一致，與海關(guān)報關(guān)單數(shù)據(jù)不吻合，對危險化學品氰化鉀具體堆放位置不清楚，客現(xiàn)上給救援首要的是要搞清楚事故發(fā)生的原因、過程。帶來困難，無法精準施救。事發(fā)后，還是核生化救援隊進行現(xiàn)場勘探才基本確定了兩位置，數(shù)百噸氰化鉀大概分布在兩個點上。事故?；分饕性谘b箱區(qū)（可能有鉀、鈉、氯酸鈉）和運抵區(qū)（有環(huán)已胺、二甲基二硫、氰化鈉）。其中運抵區(qū)貨物都裝在集裝箱里面，還未開裝、也沒有申報、有的還事得及登記。二是違規(guī)經(jīng)營。事發(fā)前，瑞海公司經(jīng)營危化品的試運營資質(zhì)2014年10月到期，正式資質(zhì)是在2015年6月。可見8個月中，瑞海公司沒有經(jīng)營?；焚Y質(zhì)，但在此期間該瑞海公司?；窐I(yè)務正常進行，實際上沒有受到影響。

3、危險化學品監(jiān)管體制（主體）、商業(yè)成份復雜混亂，成了“盲區(qū)”。體制上漏洞。據(jù)新聞媒體報道，天津港(集團)公司名義上是一家嚴格意義上的“企”，但實際這家企業(yè)身上，深深打下“政”的烙印，有著濃厚的“政”的痕跡。主要表現(xiàn)為政商不分，政商合一。這家公司主要高層管理人員先后是從政府部門調(diào)入，與官方存在著千絲萬縷關(guān)系，籠罩“政”味官方背景，港區(qū)內(nèi)企業(yè)在涉及經(jīng)營手續(xù)審批或監(jiān)管方面，體制上“打開綠燈”嫌疑和有著濃厚高層“通關(guān)”土壤。天津港集團公司下設的安全監(jiān)管部和下屬港（園）區(qū)安監(jiān)站，成立的安監(jiān)站在港（園）區(qū)內(nèi)行使政府職責，既是審批者還是監(jiān)管者。從新聞報料，而“瑞海公司”均屬于天津港（集團）公司有關(guān)部門管理，而非地方安監(jiān)局。從有關(guān)文件上看，形式上“瑞海公司”是由濱海新區(qū)安監(jiān)局及塘沽分局直接監(jiān)管。但實際上卻由天津港集團公司均將對天津港區(qū)內(nèi)企業(yè)的履行安全監(jiān)督責任，可能正在行使政府的職能，且有既當運動員又當裁判員的嫌疑。被媒體稱之為天津港集團公司成了“獨立王國”，對“瑞海公司”等港區(qū)內(nèi)企業(yè)形成了無監(jiān)管“盲區(qū)”。業(yè)務上漏（黑）洞，主要是中介機構(gòu)、執(zhí)法管理上黑洞。中濱海盛與當?shù)匕脖O(jiān)、消防、公安部門技術(shù)研究機構(gòu)等部門有著商業(yè)利益和合作關(guān)系。瑞海公司的經(jīng)營資質(zhì)，環(huán)評、安評、安全檢查及日常執(zhí)法監(jiān)督等方面的公正性、真實性，往往就被大大地打了折扣，卻埋了許多隱患和漏洞，是長期不講規(guī)矩、不講原則積累下來的惡果，已致醞成天津港（區(qū)）“8.12”瑞海公司?；穫}庫特別重大火災爆炸事故。

4、內(nèi)部?；诽幚頇C制和安檢出現(xiàn)混亂，成了監(jiān)管“灰色區(qū)”。事后前，瑞海公司?；芬苍l(fā)生過?；肥鹿?，未能引起瑞海公司高層重視，卻以淡化處理。發(fā)現(xiàn)安全隱患后治理不力，監(jiān)督檢查不到位。

5、審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)混亂，成了涉審部門“程序秀”，試運營資質(zhì)把關(guān)把關(guān)不嚴。主要表現(xiàn)如下情況，資質(zhì)關(guān)混亂：瑞海公司幾次變更，未經(jīng)嚴格把關(guān)，最終還是發(fā)放了資質(zhì)經(jīng)營許可證。環(huán)評關(guān)混亂。環(huán)評環(huán)節(jié)上企業(yè)弄虛作假，僅以瑞海國際公司自編“環(huán)評報告”為憑證，缺乏第三方環(huán)評公司環(huán)評程序。據(jù)瑞海公司“環(huán)評報告”顯示，向周邊企業(yè)和居民發(fā)放130份調(diào)查表，回收128份，“基本支持和贊同該項目建設，沒有反對意見”。據(jù)記者采訪，附近居民沒曾看到問卷，也不知道這里是一個?；穫}庫。安評關(guān)混亂。按照國家有關(guān)部門2001年出臺的《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》規(guī)定，大中型危險化學品倉庫應選址在遠離市區(qū)和居民區(qū)的當在主導風向的下風向和河流下游的地域；應與周圍公共建筑物、交通干線(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米，第一家安評公司因離距離居民樓太近不符合相關(guān)規(guī)定，被拒絕，明知違規(guī)故犯，又換了家安評公司，負責出示安評報告安評公司是天津中濱海盛衛(wèi)生安全評價監(jiān)測有限公司，這家公司股份公司股東有國家消防工程技術(shù)研究中心，還有公安部天津消防研究所，在安評關(guān)上做了手腳，涉事企業(yè)瑞海公司的順利拿到了安評報告。據(jù)新華社報道，瑞海公司從一家普通物流公司到獲得?；方?jīng)營資質(zhì)只用了一年半的時間，主要因為于學偉、董社軒兩個實際控股人搞定了各個安全監(jiān)督各部門。在辦理?；方?jīng)營資質(zhì)過程中兩人利用各自社會關(guān)系分工負責明確，于學偉利用任中化天津公司副總經(jīng)理期間建立的關(guān)系負責擺平安監(jiān)、港口管理局、海關(guān)、海事、環(huán)保等部門，董社軒利用其父是天津港公安局局長的權(quán)勢擺平公安、消防方面。2013年5月，瑞海公司租用了天津愛蘭德物流有限公司位于天津港集裝箱物流中心區(qū)域的堆場，擬投資500萬元，把物流堆場改造成為一個危險化學品集裝箱堆場。近年來，國家及有關(guān)部門先后制定了《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令）、《港口危險貨物安全管理規(guī)定》（交通部令）、《特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等等。然而，事發(fā)地一些職能部門有法不依，違法妄為。瑞海公司違規(guī)?；讽椖窟x址和經(jīng)營資質(zhì)（《港口經(jīng)營許可證》、《港口危險貨物作業(yè)附證》）。一些涉能部門大開綠燈，如有天津市發(fā)改委、天津濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局、天津港公安消防支隊、天津市交通運輸和港口管理局、天津港建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等多個部門審批文件。還有不可思議，瑞海公司居然被納入 “天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)”。

三、“大數(shù)據(jù)”的警示

1、中央領導批示密度為歷史之最。事故發(fā)生3天之內(nèi)，習近平總書記先后兩次做出重要指示，要求全力救治傷員，嚴查事故原因，嚴肅查處事故責任人。李克強總理作出重要批示，指出安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。并于16日趕赴天津，代表黨中央、國務院看望慰問消防隊員、救援官兵和傷員及受災群眾，部署下一步救援救治、善后處置和安全生產(chǎn)工作，赴天津港瑞海公司?；穫}庫火災爆炸事故現(xiàn)場時說，要徹查原因，依法嚴格追責、嚴厲問責、嚴肅查處。中央政治局召開天津港“8.12”專題會議。

李克強總理慰問消防官兵：英雄沒有“編外”

2、中央重拳組合拳出擊為歷史之最。事發(fā)后，國務院迅速成立了“8.12”專題調(diào)查組，第一次由公安部牽頭，將對事故原因、距離、審批等問題和企業(yè)違法違規(guī)情況進行認真調(diào)查。第一次最高人民檢察院已派員介入事故調(diào)查，將組織天津市檢察機關(guān)，立足于檢察職能，依法嚴查事故所涉瀆職等職務犯罪。事發(fā)后首次推行司法力量與救援救治力量同步，改變了過去以往待救援救治結(jié)束后通常作法，發(fā)揮高壓法律威懾作用，在發(fā)生重大故事史上，是史無前例的。