中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）指出，構(gòu)建公共文化服務體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務?！兑庖姟分貜娬{(diào)以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，發(fā)展先進文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，鞏固基層文化陣地，促進在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式?？梢?，新常態(tài)下提出的公共文化服務體系建設具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

新常態(tài)下的公共文化服務體系建設是一個伴隨著社會進步的改革創(chuàng)新工程，現(xiàn)代公共服務體系建設工程將更加科學地定位中國文化的發(fā)展目標和路徑，最終必將重塑一個全新的文化強國形象，以滿足人民群眾的精神生活需求，提升我國在國際上的文化地位。公共文化演藝產(chǎn)品是社會主義核心價值觀的生動傳播載體?！兑庖姟凡粌H為我們指明了前進的方向，而且提供了一個清晰的工作思路，我們要高度重視并確立演藝產(chǎn)品在公共文化服務體系中的參與度和貢獻率。

公共文化演藝產(chǎn)品的重點服務對象與客觀需求

《意見》明確指出，保障特殊群體基本文化權(quán)益，將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾，作為公共文化服務的重點對象。這是因為社會各階層對文化產(chǎn)品的需求差異明顯，而且滿足文化需要的方式和能力也具有明顯差異，上述重點服務對象以外的群體，對文化產(chǎn)品的需求具有個性化的顯著特點，這種個性化的需求往往是市場追求的目標，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力之一，理所當然也就不在公共文化產(chǎn)品的范疇之內(nèi)。而作為公共文化服務的重點對象是社會的弱勢階層，國家理應將其作為公共文化服務的重點對象。公共文化產(chǎn)品服務對象明顯的階層化特點，使得其產(chǎn)品從內(nèi)容到形式都具有不同于市場上文化商品的特點。分析公共文化產(chǎn)品服務重點對象的需求特點，2015年到2020年國家基本公共文化服務指導標準給出了基本服務項目的詳細內(nèi)容，包括讀書、看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、設施開放、文體活動等，這些內(nèi)容當中最能與這些重點服務對象的興趣愛好和行為習慣相契合，或者說最受他們歡迎并且具有廣泛參與性、群體性和教育性的形式，就是演藝產(chǎn)品，就是歌舞、話劇、小品、說唱、地方戲曲類等等。這些演藝產(chǎn)品寫他們，說他們，唱他們，從他們的生活中來，是距離他們最熟、最近、最親的文化形式，也曾經(jīng)是這些重點服務人群最為喜歡的文化生活環(huán)境，伴隨著他們一生的喜怒哀樂。普通老百姓耳熟能詳?shù)墓参幕a(chǎn)品主要是地方戲、相聲小品、通俗歌曲等等，《最炫民族風》一首歌曲紅遍大江南北，相聲小品歌舞戲曲類演藝產(chǎn)品占據(jù)春晚絕大部分內(nèi)容，這些無一不在證明，公共文化服務的重點對象，最樂于接受的最習慣接受的公共文化服務產(chǎn)品就是演藝產(chǎn)品。

演藝產(chǎn)品的教益方式與實現(xiàn)路徑

無論哪一種形式的演藝產(chǎn)品，也不管創(chuàng)作者的原始動機為何，客觀上總是娛樂與教化兩種功效并存，這使得演藝產(chǎn)品的教化效果與傳播程度大為增強。人有兩個發(fā)動機，一個是感情一個是理智。人們對演藝產(chǎn)品的審美活動，最初的目的都是抱著娛樂的動機參與進來的。人們在演藝產(chǎn)品的娛樂和享受過程當中，記住了其中真善美的形象，抨擊其中假丑惡的形象，通過情感發(fā)動機轉(zhuǎn)化入理智發(fā)動機。人民群眾在今后的學習、工作、生活當中，潛移默化地把演藝產(chǎn)品當中的正面形象作為自己的榜樣，不去學習那些假丑惡的形象，甚至譏諷或者暗自比喻現(xiàn)實當中某些人就像那些壞人一樣，演藝產(chǎn)品的娛樂功能就轉(zhuǎn)化為教化功能。一個民族文明素質(zhì)的提高，需要通過各種“教化手段”來實現(xiàn)，而演藝產(chǎn)品無疑具有“醍醐灌頂”的功效。演藝產(chǎn)品從教育性、藝術(shù)性、娛樂性出發(fā)，遵循戲劇性、人性、“沖突律”等演藝產(chǎn)品創(chuàng)作規(guī)律，公共演藝產(chǎn)品源于生活，高于生活，抒寫真善美，鞭撻假丑惡，從而反映出時代精神。只有藝術(shù)性和娛樂性做好了，才具有道德教化的效果。西安演藝集團豫劇團和說唱團曾經(jīng)排演《娘牽兒心》和《清風包子》兩出廉政劇目，收到了非常好的社會效益。

國有藝術(shù)院團的歷史使命與政府采購的傾斜政策

國有藝術(shù)院團不僅代表了一個國家、一個城市的文化形象，展示了一個國家、一個城市的藝術(shù)水平，傳承了一個民族的優(yōu)秀文化，還作為國家思想文化的載體，以其正確思想輿論的引導者、先進文化的宣傳者和群眾文化的帶領者，成為意識形態(tài)的重要組成部分，其貢獻是巨大的，目前仍然是市場上文化產(chǎn)品主要的提供者。在文藝大繁榮的今天，隨著文化體制改革的不斷深入，市場產(chǎn)品不斷分化，利潤導向和公益導向的產(chǎn)品特點日益明顯，國有藝術(shù)院團更應該擔負起歷史的責任，繼續(xù)以核心價值觀為導向，履行國家意識形態(tài)宣傳者的神圣職責，堅持引領，堅持傳承，堅持公益，堅持創(chuàng)新，服務國家，服務人民。

中共中央宣傳部、文化部《關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知》中明確指出，中央財政和地方財政，通過安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、宣傳文化發(fā)展專項資金等渠道，對轉(zhuǎn)制文藝院團重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目予以支持，分批為縣級轉(zhuǎn)制文藝院團配備流動服務車、交通車，資助轉(zhuǎn)制文藝院團更新設備，改善排練和演出條件，鼓勵以政府購買服務，或按場次補貼等方式支持轉(zhuǎn)制文藝院團深入基層，深入群眾，培育和引導農(nóng)村演藝市場以政府采購或資助方式舉辦的政策宣傳性演出活動、重大節(jié)慶演出活動、對外文化交流、慰問演出等，在同等條件下，優(yōu)先安排轉(zhuǎn)企文藝院團承辦或參演。這不僅是對他們歷史貢獻的肯定，更是對他們繼續(xù)弘揚社會主義核心價值觀，堅持服務人民群眾的支持，也明確指明了公共財政中文化資金的投入方向。