（原題：“量”“質(zhì)”并重　“調(diào)”“轉(zhuǎn)”并舉 ）

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，才能使農(nóng)業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“壓艙石”；深挖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力，才能使農(nóng)業(yè)真正成為產(chǎn)業(yè)合理布局的“突破口”。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是國(guó)家層面首個(gè)系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。《意見(jiàn)》指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來(lái)。推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以科技為引領(lǐng)，以投入為保障，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

“量”字當(dāng)頭，糧食生產(chǎn)才有保障。糧食生產(chǎn)關(guān)系到13億人吃飯這樣一個(gè)最為切實(shí)的問(wèn)題，如果糧食安全失去了保證，那么，社會(huì)必然動(dòng)蕩不堪，人民必定怨聲四起，國(guó)家的主權(quán)甚至都難以保持完整。因此，我們必須始終將穩(wěn)定糧食產(chǎn)量放在首位，始終繃緊糧食安全這根弦，把飯碗牢牢端在自己手里，守住耕地面積“底線”；同時(shí)，還要統(tǒng)籌兼顧棉花、糖料、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更均衡更全面的發(fā)展，防止出現(xiàn)“掉隊(duì)”。

“質(zhì)”字把關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展才有準(zhǔn)則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)。如何確保“舌尖上的安全”，如何確保消費(fèi)者吃得放心，便是擺在政府面前的新問(wèn)題。一方面，大力推進(jìn)水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；另一方面，還不惜強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)源頭治理、規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程、完善監(jiān)管機(jī)制，從而全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，才能使農(nóng)業(yè)發(fā)展變得可持續(xù)。近年來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量連年取得豐收，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“牛耕馬犁”、農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的景象已發(fā)生根本性變化，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不斷取得新進(jìn)展，組織化程度不斷取得新提升。但是，總的來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍比較粗放，農(nóng)業(yè)資源仍相對(duì)短缺，生態(tài)環(huán)境矛盾仍十分突出，因此，我們還要堅(jiān)持生產(chǎn)與保護(hù)并重，做到資源環(huán)境方面不欠賬；注重優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

調(diào)控力度更加給力，才能使農(nóng)業(yè)發(fā)展變得有方向。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的力度，比如取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等。這些措施取得了明顯成效，農(nóng)民收入持續(xù)增加，社會(huì)地位得到提高，能夠更多更公平地享受發(fā)展成果。但是，也要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中最為薄弱的環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)二元體制障礙仍然十分明顯。因此，政府還要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，讓農(nóng)民能夠獲得更多實(shí)實(shí)在在的好處；建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多切切實(shí)實(shí)的支持。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。把農(nóng)民的“糧袋子”變成“錢袋子”，讓廣大農(nóng)民朋友嘗到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“甜頭”，看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的“盼頭”，才能使生活更有“奔頭”。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、不斷拿出新作為，才能把握住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)出農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面。