引導(dǎo)群眾依法逐級走訪、涉法涉訴信訪一律由政法機關(guān)處理、信訪投訴請求通過法定途徑分類解決……來自今年7月全國信訪工作制度改革交流推進會上的信息顯示，近兩年來，我國信訪工作制度改革在整體謀篇布局上已邁出關(guān)鍵步伐，改革“正能量”驅(qū)動信訪形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。

“法治信訪力克積弊。”不少信訪工作者認為，在全面推進依法治國的大背景下，通過法治信訪、把涉法涉訴納入法治軌道，明確信訪法定職責(zé)和權(quán)限，真正落實訴訪分離、樹立法律權(quán)威，是這一輪信訪改革最大的亮點之一。

國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴近日表示，隨著改革向縱深推進，改革的復(fù)雜度、敏感度和關(guān)聯(lián)度正在進一步凸顯，后續(xù)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)可能更加艱巨，但開弓沒有回頭箭，改革只能加速不能降擋，未來將更加注重信訪改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力。

信訪辦不能成為“全能辦”

在不少人眼中，“信訪”最容易聯(lián)想到的場景可能是，呼天喊地、場面亂糟糟、人群亂哄哄，此類場景不能等同全部現(xiàn)實，卻是某些現(xiàn)實問題的折射。一些信訪工作者坦言，多年以來，由于多種復(fù)雜因素影響，部分群眾習(xí)慣選擇信訪途徑反映和解決權(quán)益類訴求，而在特定歷史階段信訪部門從行政維穩(wěn)思維出發(fā)，承擔(dān)了超出《信訪條例》規(guī)定范圍的大量矛盾糾紛化解工作。

來自人力資源和社會保障部的信息顯示，該領(lǐng)域信訪量每年都在百萬件以上，占全國信訪總量的15%以上，“小馬拉大車”成為困擾人力資源和社會保障部門信訪工作的一個大難題。

和國務(wù)院部委相比，基層信訪壓力有過之而無不及。深圳市福田區(qū)信訪局一位干部告訴記者，由于基層政府的一些部門的法定職責(zé)、法定途徑、法定程序仍不夠清晰，存在行政不作為、亂作為甚至互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層信訪部門轉(zhuǎn)辦、交辦不暢。群眾初信初訪不能就地及時解決問題，結(jié)果很容易導(dǎo)致越級上訪、群體上訪，“小事拖大、大事拖炸”。

信訪辦不是“全能辦”。這位干部說，福田區(qū)近年來所處理的來訪事項中，約有一半以上本不屬于信訪事項。

為解決這些問題，近年來，信訪工作制度改革漸次鋪開。中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，明確實行訴訟與信訪分離制度。黨的十八屆四中全會更是明確提出，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

深圳市信訪局局長林超金認為，改革最重要的任務(wù)之一，就是對群眾反映的各類事項按照法律法規(guī)規(guī)定和各部門法定職責(zé)進行梳理分流、依法處理，厘清信訪事項受理范圍，分別導(dǎo)入相應(yīng)的法定途徑，引導(dǎo)信訪人樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治維權(quán)思維。