引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪、涉法涉訴信訪一律由政法機(jī)關(guān)處理、信訪投訴請(qǐng)求通過(guò)法定途徑分類解決……來(lái)自今年7月全國(guó)信訪工作制度改革交流推進(jìn)會(huì)上的信息顯示，近兩年來(lái)，我國(guó)信訪工作制度改革在整體謀篇布局上已邁出關(guān)鍵步伐，改革“正能量”驅(qū)動(dòng)信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好。

“法治信訪力克積弊。”不少信訪工作者認(rèn)為，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，通過(guò)法治信訪、把涉法涉訴納入法治軌道，明確信訪法定職責(zé)和權(quán)限，真正落實(shí)訴訪分離、樹(shù)立法律權(quán)威，是這一輪信訪改革最大的亮點(diǎn)之一。

國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴近日表示，隨著改革向縱深推進(jìn)，改革的復(fù)雜度、敏感度和關(guān)聯(lián)度正在進(jìn)一步凸顯，后續(xù)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)可能更加艱巨，但開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，改革只能加速不能降擋，未來(lái)將更加注重信訪改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力。

信訪辦不能成為“全能辦”

在不少人眼中，“信訪”最容易聯(lián)想到的場(chǎng)景可能是，呼天喊地、場(chǎng)面亂糟糟、人群亂哄哄，此類場(chǎng)景不能等同全部現(xiàn)實(shí)，卻是某些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的折射。一些信訪工作者坦言，多年以來(lái)，由于多種復(fù)雜因素影響，部分群眾習(xí)慣選擇信訪途徑反映和解決權(quán)益類訴求，而在特定歷史階段信訪部門從行政維穩(wěn)思維出發(fā)，承擔(dān)了超出《信訪條例》規(guī)定范圍的大量矛盾糾紛化解工作。

來(lái)自人力資源和社會(huì)保障部的信息顯示，該領(lǐng)域信訪量每年都在百萬(wàn)件以上，占全國(guó)信訪總量的15%以上，“小馬拉大車”成為困擾人力資源和社會(huì)保障部門信訪工作的一個(gè)大難題。

和國(guó)務(wù)院部委相比，基層信訪壓力有過(guò)之而無(wú)不及。深圳市福田區(qū)信訪局一位干部告訴記者，由于基層政府的一些部門的法定職責(zé)、法定途徑、法定程序仍不夠清晰，存在行政不作為、亂作為甚至互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層信訪部門轉(zhuǎn)辦、交辦不暢。群眾初信初訪不能就地及時(shí)解決問(wèn)題，結(jié)果很容易導(dǎo)致越級(jí)上訪、群體上訪，“小事拖大、大事拖炸”。

信訪辦不是“全能辦”。這位干部說(shuō)，福田區(qū)近年來(lái)所處理的來(lái)訪事項(xiàng)中，約有一半以上本不屬于信訪事項(xiàng)。

為解決這些問(wèn)題，近年來(lái)，信訪工作制度改革漸次鋪開(kāi)。中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確實(shí)行訴訟與信訪分離制度。黨的十八屆四中全會(huì)更是明確提出，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

深圳市信訪局局長(zhǎng)林超金認(rèn)為，改革最重要的任務(wù)之一，就是對(duì)群眾反映的各類事項(xiàng)按照法律法規(guī)規(guī)定和各部門法定職責(zé)進(jìn)行梳理分流、依法處理，厘清信訪事項(xiàng)受理范圍，分別導(dǎo)入相應(yīng)的法定途徑，引導(dǎo)信訪人樹(shù)立“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治維權(quán)思維。