流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的重要作用。但是，毋庸諱言，流通領(lǐng)域還存在著流通設(shè)施布局不合理、流通成本高、流通效率低、流通安全保障不足等問(wèn)題，時(shí)常出現(xiàn)不同程度的梗阻現(xiàn)象，影響了市場(chǎng)活力。

流通順，市場(chǎng)才能活，市場(chǎng)活力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。我們選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是因?yàn)橄啾扔?jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的活力，可以更加有效地發(fā)現(xiàn)價(jià)格、配置資源。反之，流通不順，市場(chǎng)就不暢。在我國(guó)存在著的形形色色的流通梗阻，既有市場(chǎng)本身不健全所導(dǎo)致的梗阻，也有市場(chǎng)外的力量形成的梗阻；既有政府管理不到位的原因，也有經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題。

解決流通梗阻問(wèn)題，核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在流通中起決定作用。十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”。今年3月31日，商務(wù)部發(fā)布《中華人民共和國(guó)商品流通法（草案征求意見(jiàn)稿）》，就合理布局流通設(shè)施、維護(hù)流通安全、保障流通秩序、促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相應(yīng)的監(jiān)管體制和法律責(zé)任做出進(jìn)一步闡釋。一部《商品流通法》必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。在法無(wú)禁止或限制性規(guī)定的情況下，應(yīng)允許商品（包括合法進(jìn)口的商品）在全國(guó)范圍內(nèi)自由流通。只有在出現(xiàn)市場(chǎng)失靈、損害公共利益風(fēng)險(xiǎn)而市場(chǎng)不能自發(fā)調(diào)整解決的情況下，政府才進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控。針對(duì)一些地方存在的問(wèn)題，要求地方政府有維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的義務(wù)，不得實(shí)施地區(qū)封鎖行為。政府管理的重點(diǎn)在于解決商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、滿足基本生活需求的流通設(shè)施不足、應(yīng)急保供、信用缺失、流通信息不透明、地區(qū)封鎖、零供關(guān)系中濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位等體制機(jī)制問(wèn)題。

解決流通梗阻問(wèn)題，首先要解決政策梗阻問(wèn)題，把簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)改革“最初一公里”做得很好，大量管理權(quán)限下放，但在實(shí)踐中存在“中梗阻”、政策不到位等問(wèn)題。簡(jiǎn)政放權(quán)是政府的自我革命，調(diào)自己的利益、“動(dòng)自己的奶酪”，肯定會(huì)受到不少或明或暗的阻礙。要在加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度的同時(shí)，解決政策中間梗阻，打通“最后一公里”。比如有的地方公交車超齡上路，居民怨言甚多。公交公司要購(gòu)車，當(dāng)?shù)卣畢s不批，說(shuō)是要等“新能源車”的相關(guān)規(guī)定，而新能源車的規(guī)定不知什么時(shí)間出臺(tái)。另一個(gè)與車有關(guān)的例子是“二手車”市場(chǎng)。二手車已經(jīng)成為帶動(dòng)新車消費(fèi)的一大引擎，但二手車流通在財(cái)政稅收、臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記和環(huán)境保護(hù)等方面還有諸多限制。不少地方政府有意設(shè)卡，阻止二手車進(jìn)入。

解決流通梗阻問(wèn)題，還要對(duì)流通領(lǐng)域內(nèi)部各行為主體之間的關(guān)系在實(shí)踐中不斷加以規(guī)范。比如零售商供應(yīng)商交易，往往出現(xiàn)“店大欺客、客大欺店”的行為，體現(xiàn)在一方利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位簽訂“霸王合同條款”、高額收取入場(chǎng)費(fèi)等不合理費(fèi)用、拖欠貨款、設(shè)定不合理交易條件等行為。處于弱勢(shì)地位的小微企業(yè)維權(quán)無(wú)門或成本過(guò)高。不公平交易行為提高了流通成本，使一些商品不能正常流通，直接間接損害了消費(fèi)者利益。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多都有專門的法律規(guī)范零售商和供應(yīng)商關(guān)系。我們要在保護(hù)各方利益的前提下，以法律引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，消除流通環(huán)節(jié)間的梗阻現(xiàn)象。

解決流通梗阻問(wèn)題，需要政府、社會(huì)中介組織、企業(yè)建立“合作伙伴關(guān)系”。從政府角度，要禁止阻礙商品流通統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的地區(qū)封鎖行為，做好誠(chéng)信制度建設(shè)。從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度，要發(fā)揮其在商品流通中的積極作用，做好引導(dǎo)、培訓(xùn)、糾紛解決等工作。從商品流通經(jīng)營(yíng)者的角度，則要依法經(jīng)營(yíng)，零售商和供應(yīng)商（以及平臺(tái)開(kāi)辦者和平臺(tái)商戶）在相互交易中不得濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位、壓榨弱勢(shì)中小企業(yè)，在促銷、預(yù)收款等特殊經(jīng)營(yíng)行為和特殊流通方式（行業(yè)）方面要符合相應(yīng)規(guī)范。