■“環(huán)保”：既與民生緊密相連，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵措施

“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一，已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于這一問(wèn)題，政府決不能回避。”2014年2月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)。

圍繞這一問(wèn)題，他向匯報(bào)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人連發(fā)數(shù)十問(wèn)，還對(duì)一些列出計(jì)劃的工作要求“加碼”，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)科學(xué)論證，一旦做出承諾就一定要兌現(xiàn)，“政府絕不能放空炮”。

以霧霾為代表的環(huán)境問(wèn)題，既是城鄉(xiāng)居民面臨的“心肺之患”，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡的一個(gè)縮影。因此，加大“環(huán)保”治理力度，不僅是本屆政府對(duì)于民生的承諾，更是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要抓手。

本屆政府成立以來(lái)，有7次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究部署環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，先后討論通過(guò)了被稱為“大氣十條”的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、被稱為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以及《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，并部署推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)、建設(shè)甘肅省國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)、京津風(fēng)沙源治理、全國(guó)五大湖區(qū)湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程。

數(shù)據(jù)顯示，從2011年至今，中國(guó)單位GDP能耗強(qiáng)度分別下降2.0%、3.6%、3.7%、4.8%。2015年上半年，這一降幅達(dá)到了5.9%。

“治理污染既與民生緊密相連，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵措施。”總理曾在一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)然，本屆政府最在意的這5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一定程度上也存在著“此消彼長(zhǎng)”的關(guān)系：充分就業(yè)可能伴隨著物價(jià)上漲；推進(jìn)環(huán)保工作、關(guān)停高耗能企業(yè)，可能在短期內(nèi)造成經(jīng)濟(jì)增速放緩，等等。這使得本屆政府推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加艱巨。

如何讓這5項(xiàng)指標(biāo)之間更加平衡？李克強(qiáng)總理在今年7月初主持召開(kāi)的一次座談會(huì)上給出答案：“要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持宏觀調(diào)控正確取向……在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)雙贏和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)上持續(xù)發(fā)力。”