“十五天，全搞定。”寧夏嘉潤康有限公司經理張愛軍何來如此豪言？

2013年，張愛軍想開一家醫(yī)療器械公司，正好朋友也有此意，并已著手準備。誰知，朋友跑了8個月，手續(xù)愣是沒辦下來。“工商、稅務、藥監(jiān)……部門之間來回跑，庫房、辦公室、員工全部晾在那里。”目睹了全過程的張愛軍退縮了：“再等等看吧。”

2014年12月份，從媒體上聽聞銀川市成立行政審批服務局的消息，抱著試試看的態(tài)度，張愛軍提交了申請，“三個月辦不下來就算了。”讓他想不到的是，僅僅15天，他的三類醫(yī)療器械公司證件就辦了下來。

1個頂59個

1個公章頂59個，聽起來似乎不可能，可走進銀川市民大廳，被束之高閣的59枚各個部門的公章，如今只供市民參觀，取而代之的，是一枚公章。

2014年，銀川市正式成立行政審批服務局，將教育、工信、司法、交通等26個部門的156大類行政審批事項，全部劃轉到該局的7個業(yè)務處室，直接實施職責范圍內的行政審批。

談及這次改革，全程參與了頂層設計的銀川市行政審批服務局運行監(jiān)管處處長馬斌難掩興奮：“這就像將所有的審批事項清零，然后再造。讓職能部門放下權力的架子，做好監(jiān)管的本分。”原來26個部門的審批權力、審批職責按照“編隨事轉，人隨事走”的原則，連人帶編帶職責全部劃轉到行政審批服務局，實現(xiàn)了“一局一章管審批”。

在市領導的主推下，短短一年，行政審批服務局在市民大廳正式運行。走進大廳，仿佛走進了一個商業(yè)廣場，市民講堂、茶座、兒童樂園、書店……“顛覆你對市民大廳的想象，從這里，你能體會到從權力到服務的轉變。”馬斌笑言。

一分鐘能有多大個事

一分鐘能干嗎？在市民大廳窗口工作人員小艾看來，那不過是低頭刷幾下微信的時間，卻攤上了大事，不僅被取消了當月“服務之星”和當年評優(yōu)資格，還被扣了工資。

“服務態(tài)度是個大事。”馬斌說。在市民大廳的監(jiān)控室里，攝像頭不是對著外面，而是對著里面，每位工作人員服務態(tài)度如何，辦事效率怎樣，一目了然。

不僅有外在監(jiān)控，還有內部監(jiān)督機制。申請人提交的要件以及審批流程全程公開。點開網上審批平臺，一旦超過辦理時限，便會進入電子監(jiān)察系統(tǒng)進行處罰。

數(shù)據也能說明問題，劃轉的156項行政審批事項的辦理時限由法定的4080個工作日減少到880個工作日，減幅達79%。

上下班打卡、審批不能遲不能拖、獎金績效和服務掛鉤……“不再是別人來求你，而是你去想辦法服務別人，這才是真正從權力到服務的轉變。”銀川市行政審批服務局局長楊兆華認為。

一個平臺開啟“智慧”政務

想象一下，通過手機注冊，身份證在線認證、視頻抓取，足不出戶，便能夠實現(xiàn)網上申報，審批部門可以直接在線審批，少了來回的跑路，煩心的等待，是不是一件大快人心的事情？

在楊兆華看來，這并非想象，而是銀川市行政審批改革的目的，達到目的，必須讓“政務插上智慧的‘翅膀’”。通過與中興公司合作，銀川市目前已經將各個部門之間的數(shù)據進行挖掘和整合，打造一個大數(shù)據平臺。“只需要一個身份驗證，你便可以調動所有數(shù)據，一個窗口提交，各委辦廳局都能看到，相當于將電路中的串聯(lián)變成了并聯(lián)。”楊兆華形象地比喻。

今年9月，這個“智慧政務”信息平臺就會上線運營。