【啟示與思考】

戶籍制度改革是全面深化改革“若干重大問(wèn)題”中的一個(gè)。在世界范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度如果不是中國(guó)所獨(dú)有，也極其少見(jiàn)?；仡櫼幌氯祟惿鐣?huì)工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史，我們就會(huì)知道，人類個(gè)體的自由遷徙其實(shí)是工業(yè)化的一個(gè)前提。工業(yè)化意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其要義是在全國(guó)、全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，這就決定了個(gè)體或家庭的流動(dòng)性。人力資源流動(dòng)性高的社會(huì)，往往最具活力。所有國(guó)家都在憲法中明言，保障公民的遷徙自由。

如果說(shuō)戶籍制度在中國(guó)曾有其歷史合理性，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與社會(huì)發(fā)展，它不僅早就過(guò)時(shí)，而且愈益成為國(guó)家現(xiàn)代化的嚴(yán)重障礙。它與我國(guó)憲法相牴牾。它妨礙市場(chǎng)合理配置資源，損害市場(chǎng)效率。全球化時(shí)代的一個(gè)尷尬現(xiàn)象是，有些人可以移民國(guó)外任何城市，外國(guó)人在中國(guó)自由遷徙，但我們自己的戶籍未必能隨便遷移。

戶籍制度改革，從根本上說(shuō)是要廢除這項(xiàng)制度，把自由遷徙的權(quán)利還給人民。大家可以自由遷徙，市場(chǎng)對(duì)資源的配置就會(huì)趨于更合理。社會(huì)流動(dòng)性愈大，社會(huì)活力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步越快。

戶籍制度改革到了取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的時(shí)候了，不能滿足于重新命名，切忌搞成新瓶裝舊酒。以前各地搞過(guò)暫住證，又有其他名目，實(shí)質(zhì)是只許外來(lái)人口打工納稅，不讓享受納稅后應(yīng)得的權(quán)利?，F(xiàn)在實(shí)行居住證制度，“過(guò)渡”不可長(zhǎng)期化。作為改革戶籍制度的結(jié)果，它必須既得其“名”，又有其“實(shí)”，基本的公民待遇一個(gè)不能少。

拆除戶籍制度藩籬，我們將向“中國(guó)夢(mèng)”邁進(jìn)一大步。目前我國(guó)已建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社保、醫(yī)保、義務(wù)教育制度，城鄉(xiāng)平權(quán)正在變成現(xiàn)實(shí)。廢除戶籍制度接近水到渠成。偌大中國(guó)，不能因?yàn)槿舾纱蟪鞘幸拗迫丝谝?guī)模，就回避戶籍制度改革。限制人口規(guī)模，要依法治精神另尋良策。 

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