“將養(yǎng)老金投資和散戶完全對立起來是不對的。”熊暉指出，養(yǎng)老基金是關系到每一個民眾的養(yǎng)老錢，取之于民，用之于民，其中自然也包括股市中的散戶們。通過穩(wěn)健的投資操作實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值能讓所有公眾受益。

新加坡國立大學金融學研究員文華認為，從國外的經(jīng)驗來看，更多的機構(gòu)投資者入市對于改善市場投資風格，穩(wěn)定市場情緒都有著積極的意義。養(yǎng)老金入市不僅將降低資本市場整體風險偏好，而且投資風格和取向也將多元化。上市公司不再僅僅迎合風險偏好型投資者的訴求而一味地做高股價，也要加強分紅來迎合機構(gòu)投資者的要求，這樣長線業(yè)績就成為共同追求的目標，這是穩(wěn)定資本市場的重要力量，對于廣大散戶而言也是重大利好。

焦點三：養(yǎng)老金投資還有哪些方向？

除了股市以外，養(yǎng)老金還有很多投資渠道。馬力說，養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢，最主要的考慮就是保證基金的絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)命錢出現(xiàn)重大風險。

辦法明確養(yǎng)老金限于境內(nèi)投資，主要包括三大類產(chǎn)品，即銀行存款類產(chǎn)品、債券類產(chǎn)品、股票和基金類產(chǎn)品。在各類產(chǎn)品的投資比例上，管理辦法都有嚴格的限制?？偟脑瓌t是風險低的比例較高，風險高的比例較低。

馬力說，養(yǎng)老金運營可以和國家經(jīng)濟發(fā)展目標結(jié)合，投入大型基礎設施建設等具有長期穩(wěn)定收益的領域。

“養(yǎng)老基金是保障基金，不是理財基金，更不是風投基金，對結(jié)余資金進行一定的增值保值是必要的，但無論投資什么一定要堅持安全第一。”中央財經(jīng)大學中國社會保障研究中心主任褚福靈認為，必須明確安全保障、風險防范、責任承擔機制。

對此，辦法明確受托機構(gòu)按照養(yǎng)老基金年度凈收益的１％提取風險準備金，余額達到養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值５％時可不再提取，專項用于彌補養(yǎng)老基金理財發(fā)生的虧損。理財管理機構(gòu)從當期收取的管理費中，提?。玻埃プ鳛轱L險準備金，專項用于彌補重大理財損失。

高松凡說，辦法還提出，托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的，應當分別對各自的行為依法承擔賠償責任；因共同行為給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的，應當承擔連帶賠償責任；除依法給予處罰外，由受托機構(gòu)終止其養(yǎng)老基金托管或理財管理職責，５年內(nèi)不得再次申請。

“管理辦法明確，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等相關機構(gòu)也將按照各自的職責，發(fā)揮監(jiān)管作用，對托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)管。”人社部新聞發(fā)言人李忠說，“通過這樣一系列措施，我們相信，能夠確保養(yǎng)老保險基金的投資運營是在安全的軌道上運行的。”