高考狀元被指高考移民 學(xué)籍空掛才是真問題

開放異地高考和防止高考移民，都應(yīng)該以學(xué)生的連續(xù)學(xué)籍為基礎(chǔ)，而要以學(xué)籍為基礎(chǔ)確定學(xué)生的報考條件，就需要治理“學(xué)籍空掛”這一現(xiàn)象。

榆林市教育局副局長表示，從政策上來說，考生只要符合“雙三”條件，也就是在榆林戶籍和學(xué)籍均滿三年，就不算高考移民，但戶籍上是否有問題，只能以公安局的戶籍資料為準(zhǔn)。于是，不少輿論把矛頭對準(zhǔn)戶口遷入審查問題，質(zhì)疑當(dāng)?shù)鼐綉艨谶w入審查可能存在漏洞。

戶口遷入審查是否存在漏洞，需要嚴(yán)厲追查，但同時這名考生是否存在“學(xué)籍空掛”的問題——把學(xué)籍掛在當(dāng)?shù)貙W(xué)校，本人卻在外地求學(xué)。開放異地高考和防止高考移民，都應(yīng)該以學(xué)生的連續(xù)學(xué)籍為基礎(chǔ)，而要以學(xué)籍為基礎(chǔ)確定學(xué)生的報考條件，就需要治理“學(xué)籍空掛”這一現(xiàn)象。

“學(xué)籍空掛”是目前教育質(zhì)量相對薄弱地區(qū)高考移民的主要問題。為此，為打擊這類高考移民，一些省市提出雙證要求，即學(xué)籍證和戶籍證，其中，學(xué)籍要求在本省連續(xù)求學(xué)三年。但在具體執(zhí)行中，常有“學(xué)籍空掛”現(xiàn)象。

我國已經(jīng)推出全國聯(lián)網(wǎng)的全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)。那么，一名學(xué)生在一所學(xué)校“空掛學(xué)籍”，卻到另一地求學(xué)，就應(yīng)該在學(xué)籍信息系統(tǒng)中記錄下來。如果“空掛學(xué)籍”是跨省求學(xué)，那么，則在本省沒有連續(xù)學(xué)籍，進(jìn)而不符合報考條件，而如果不是跨省求學(xué)，只是在本省另一地求學(xué)（這種情況在省內(nèi)是存在的，比如借讀），那么在本省內(nèi)是有連續(xù)學(xué)籍的，按照目前的報考條件，可以報考。

需要追問的是，陜西省教育部門是怎樣界定“學(xué)籍連續(xù)三年”的？目前，據(jù)媒體報道，這名學(xué)生是在西安求學(xué)，如果這一信息屬實，這名考生的學(xué)籍雖然屬于空掛，但還是符合陜西省的報考條件的；如果這一信息作假，則屬于高考移民。對此，當(dāng)?shù)亟逃块T要公開其真實的學(xué)籍情況，回應(yīng)公眾的關(guān)切。

【啟示與思考】

解決“異地高考”問題確實很難。流動人口子女在流入地參加高考，勢必影響當(dāng)?shù)鼐用褡优蠈W(xué)機會，進(jìn)而影響地方態(tài)度和決策。但“異地高考”問題必須解決，相關(guān)改革應(yīng)當(dāng)迎難而上，敢于啃硬骨頭，勇于攻堅克難。只有選擇外來人口較多的省市作為試點，才能在試點過程中更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗，使試點成為推廣的先導(dǎo)。

當(dāng)然，不能完全責(zé)怪教育部選擇不當(dāng)。今年上半年教育部曾下發(fā)通知，希望各地申報“異地高考”改革試點，提出改革方案?？赡苁怯捎谏陥蟮氖》莶欢?，尤其是那些外來人口較多的省市不愿先碰這個硬釘子，最后教育部才不得已選擇上述三省市作為試點區(qū)域。若果真如此，那么我認(rèn)為，對于這種可能有損地方利益的改革試點，試點安排不能完全靠地方自覺，教育部應(yīng)從改革實際需要出發(fā)，強制性安排哪些省市作為試點區(qū)域，同時輔以配套措施，比如依據(jù)非戶籍高考生的數(shù)量，對試點區(qū)域給予高考錄取名額上的傾斜，以調(diào)動其改革的積極性。

另外，對遷入戶籍的學(xué)生的學(xué)籍界定，各省應(yīng)有明確規(guī)定。這一問題不解決，不僅可帶來高考移民（遷進(jìn)戶籍，本人還是在外地讀書），而且，本地也會有本省籍學(xué)生“高考移民”，把戶籍、學(xué)籍放在本地，卻到外省讀書，再回本省高考。

學(xué)籍將會替代戶籍成為未來學(xué)生參加升學(xué)考試的最基本的條件。因此，我國中小學(xué)應(yīng)該加強學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，認(rèn)真登記學(xué)生的學(xué)籍信息。

最后地方教育考試部門，也該重視學(xué)籍管理，同時，對學(xué)籍的管理也應(yīng)該適應(yīng)人口流動的特性，讓跨區(qū)域?qū)W籍轉(zhuǎn)移、認(rèn)定制度更加完善。這是規(guī)范辦學(xué)，建立新的高考秩序的需要。

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