經(jīng)過(guò)近10年的艱苦談判，關(guān)于伊朗核問(wèn)題的“6+1”會(huì)談終于達(dá)成了歷史性協(xié)議。這是難得的三贏：談判的雙方都贏，國(guó)際社會(huì)也贏。

伊朗發(fā)展核能有地緣戰(zhàn)略的背景。由于中東地區(qū)個(gè)別國(guó)家事實(shí)上已經(jīng)取得核武能力，這一地區(qū)的戰(zhàn)略平衡早已偏移。包括伊朗在內(nèi)的一些國(guó)家斷續(xù)有過(guò)發(fā)展核能力的念想甚至行動(dòng)。伊朗先前的國(guó)王考慮過(guò)多種核選擇，今日伊朗也不乏關(guān)于核威懾的戰(zhàn)略思考。

因此，當(dāng)伊朗發(fā)展秘密核計(jì)劃的消息于2002年首次傳出，國(guó)際社會(huì)要求伊朗接受核查并予以澄清的要求就不絕于耳。伊朗幾經(jīng)推諉還是接受了一定程度的核查，但始終未達(dá)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)所要求的透徹程度。因此，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)幾度出場(chǎng)，對(duì)伊朗不予充分合作的行為予以制裁。美國(guó)和歐盟更是以能源以及金融制裁為威脅，并對(duì)其他繼續(xù)與伊朗開(kāi)展相關(guān)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國(guó)家進(jìn)行連帶制裁。

即便如此，伊朗仍未屈服。在伊核問(wèn)題日陷僵局之時(shí)，軍事制裁顯然不是解決伊朗核問(wèn)題的選擇。不僅美國(guó)已被在伊拉克和阿富汗的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重牽制，而且對(duì)伊朗動(dòng)武也不會(huì)阻止伊朗核計(jì)劃前行，只會(huì)造成中東地區(qū)更為嚴(yán)重的動(dòng)蕩。因此尋求妥協(xié)，取得各方利益的最大交集，就是關(guān)于合作解決伊核問(wèn)題的政治目標(biāo)。

根據(jù)目前透露的伊核問(wèn)題全面協(xié)議，伊朗承諾在未來(lái)十年大幅削減其自主核燃料循環(huán)能力，減少核材料生產(chǎn)。伊朗不僅將顯著減少鈾濃縮，并且保證不尋求钚發(fā)展。伊朗還承諾擴(kuò)大與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作，允許對(duì)其進(jìn)行更為嚴(yán)密的安全保障。伊朗因此獲得有限發(fā)展民用核能的權(quán)利，而非像朝核問(wèn)題那樣——美國(guó)堅(jiān)持不允許朝鮮有任何民用核能力，以防后者以民用計(jì)劃掩護(hù)軍用核計(jì)劃。

美國(guó)等西方國(guó)家在這場(chǎng)關(guān)于伊核問(wèn)題的談判中并未實(shí)現(xiàn)最高目標(biāo)：伊朗完全放棄鈾濃縮甚至放棄民用發(fā)電。美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)派的最大擔(dān)心是，十年后伊朗將結(jié)束目前所受到的核限制，而可能擴(kuò)大鈾濃縮甚至钚生產(chǎn)，從而伊核問(wèn)題將復(fù)活升溫。這種理論假設(shè)并非絕無(wú)可能，但如果美國(guó)為了追求對(duì)它更為理想的結(jié)果而拒絕相互妥協(xié)，伊核問(wèn)題即刻升級(jí)為新版的朝核問(wèn)題也不是沒(méi)有可能，那可是美國(guó)更難對(duì)付的前景。

外交，就是關(guān)于妥協(xié)的藝術(shù)。各個(gè)相關(guān)利益方審時(shí)度勢(shì)，互諒互解，交換利益，尋求體系利益的最大化，這是階段性解決伊核問(wèn)題的明智之舉。十多年來(lái)，伊朗核談判的其他六方都付出了重大努力。我國(guó)堅(jiān)持伊核問(wèn)題的政治解決，主張各方相互尊重，尋求利益平衡，多次為突破談判僵局做出了顯著貢獻(xiàn)。

伊核問(wèn)題全面協(xié)議有個(gè)十年框架，這為中東和平爭(zhēng)取到寶貴時(shí)間。為使伊核問(wèn)題不再?gòu)?fù)發(fā)，各方還有許多基礎(chǔ)工作要做。不僅中東無(wú)核武器化議題要擺上桌面，中東各方的正當(dāng)生存與發(fā)展權(quán)利都應(yīng)得到普遍尊重。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、教授。本文是國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“當(dāng)代國(guó)際核政治與我國(guó)國(guó)家安全研究”的成果）