2013年以來，數(shù)位娛樂圈明星因涉毒涉黃相繼被警方抓獲，人們?cè)诟袊@“貴圈太亂”的同時(shí)，也在簡(jiǎn)短的案情通報(bào)中發(fā)現(xiàn)，為警方提供線索的總是“朝陽(yáng)群眾”。自此，“朝陽(yáng)群眾”名聲大震，甚至有人稱他們是“世界第五大王牌情報(bào)組織”。

其實(shí)，“朝陽(yáng)群眾”并不神秘，他們就是由有熱情、有余力、有責(zé)任心的普通群眾組成。“朝陽(yáng)群眾”在社會(huì)治安上做出的突出貢獻(xiàn)讓我們?cè)俅我娮R(shí)了人民的力量，也為我們提了個(gè)醒：何不發(fā)動(dòng)更多的“朝陽(yáng)群眾”，打一場(chǎng)保衛(wèi)公共安全的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”？

公共安全治理包括食品安全和環(huán)境保護(hù)等諸多方面，與群眾的切身利益休戚相關(guān)，從內(nèi)心上講，民眾愿意、渴望參與其中。但為何他們的參與熱情并沒有完全釋放出來？可能是有三個(gè)問題沒有想清楚、弄明白。

第一，如何參與？雖然民眾有意愿，但未必所有的人都了解國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。該向什么部門舉報(bào)？遵循怎樣的流程？需要搜集哪方面的證據(jù)？這些都需要有關(guān)部門制定詳細(xì)的規(guī)范，并通過有效途徑傳達(dá)給普通民眾。這樣既可以提高“線索”的可用性，也會(huì)節(jié)約執(zhí)法部門的人力、物力和時(shí)間成本。

第二，舉報(bào)信息會(huì)得到受理嗎？假如第一個(gè)問題得以圓滿解決，群眾向有關(guān)部門提供的舉報(bào)信息都是有價(jià)值的。那么執(zhí)法部門該如何有效利用這些信息，并及時(shí)向報(bào)案人反饋？畢竟沒有人希望自己的努力成了無用功，報(bào)案石沉大海。這恐怕需要各部門自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識(shí)，明確并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究。

第三，報(bào)案后誰(shuí)來保護(hù)我的安全？對(duì)此，我國(guó)憲法規(guī)定要保護(hù)舉報(bào)人的權(quán)利，刑法和刑事訴訟法則分別規(guī)定了保護(hù)舉報(bào)人的實(shí)體性規(guī)則和程序性規(guī)則。不過，相關(guān)法律仍有部分缺陷，亟待完善。比如，法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏具體的保護(hù)措施；重視事后懲戒，缺乏事前預(yù)防；受到法律保護(hù)的舉報(bào)人范圍還比較有限等。因此，還必須進(jìn)一步細(xì)化舉報(bào)人保護(hù)制度的規(guī)定，打消群眾參與公共安全治理的后顧之憂。

維護(hù)公共安全，就是要保護(hù)民眾日常生活的外部環(huán)境和秩序，必須重心下沉，貼近基層。而處理基層的工作，離不開群眾的配合和支持，這是多年來顛撲不破的真理。因而，爭(zhēng)取更多“朝陽(yáng)群眾”參與其中，有助于把公共安全治理工作引向深入，把維護(hù)公共安全的“網(wǎng)”織密織牢。