7月1日，全國人大常委會(huì)表決通過新的國家安全法，習(xí)近平主席簽署主席令予以公布。至此，中國國家安全的體制、理念、法律“三位一體”新架構(gòu)成型。

第一，國家安全體制建設(shè)獲得歷史性突破。2013年11月召開的中共十八屆三中全會(huì)決定設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略。去年1月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究決定中央國家安全委員會(huì)設(shè)置。國家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項(xiàng)和重要工作，其目的就是要更好適應(yīng)中國國家安全所面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)，更加多樣的新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，避免條塊分割造成部門間出現(xiàn)溝通不暢、協(xié)調(diào)不順甚至扯皮推諉的現(xiàn)象，有效整合各部門力量，形成國家安全一盤棋的格局。

第二，國家安全理念演進(jìn)實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新。去年4月15日，在中央國家安全委員會(huì)舉行的首次會(huì)議上，習(xí)近平第一次提出“總體國家安全觀”概念。正如習(xí)近平所指出的，當(dāng)前中國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。的確，過去那種狹義的國家安全概念已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前日益嚴(yán)峻復(fù)雜的國家安全形勢(shì)。“總體國家安全觀”強(qiáng)調(diào)內(nèi)部和外部安全兼顧，國土和人民安全兼顧，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全兼顧，發(fā)展與安全兼顧，自身安全和共同安全兼顧。

第三，國家安全工作有了統(tǒng)領(lǐng)性法律。1993年制定的原國家安全法涉及的主要內(nèi)容本質(zhì)上是反間諜問題，不久前更名為“反間諜法”，這為落實(shí)總體安全觀、制定一部全方位保障我國國家安全的新國家安全法創(chuàng)造了條件。新的國家安全法以法律的形式確立了總體國家安全觀的指導(dǎo)地位以及國家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確了政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個(gè)領(lǐng)域的國家安全任務(wù)。該法還首次以法律形式對(duì)“國家安全”給予明確定義，即國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。該法的一大亮點(diǎn)是將外空、深海、極地、網(wǎng)絡(luò)等新疆域納入了維護(hù)國家安全的范疇，顯示了與時(shí)俱進(jìn)的精神。這是一部立足國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律。

國家安全委員會(huì)、總體國家安全觀和新的國家安全法，形成“三位一體”，奠定了我國新型國家安全體系的基礎(chǔ)。這三大要素分別在國家安全體制、理念和法制方面發(fā)揮著“龍頭”作用，相互聯(lián)系，缺一不可。國家安全委員會(huì)統(tǒng)籌對(duì)外對(duì)內(nèi)的國家安全事務(wù)，是中央在國家安全事務(wù)方面決策、協(xié)調(diào)的神經(jīng)中樞；總體國家安全觀引領(lǐng)各領(lǐng)域國家安全工作，確保各部門各領(lǐng)域的國家安全工作能夠圍繞維護(hù)國家核心利益及其它重大利益高效運(yùn)轉(zhuǎn)；新的國家安全法是國家安全工作的基本大法，體現(xiàn)了總體國家安全觀，為新的國家安全體制及其工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

對(duì)中國來說，“三位一體”的國家安全體系還是一個(gè)新事物，需要不斷完善，在具體運(yùn)作中還會(huì)遇到挑戰(zhàn)和問題。但“三位一體”新型國家安全體系的初步形成和運(yùn)作，已經(jīng)開啟了中國國家安全工作的新階段，這一體系將為中華民族的偉大復(fù)興保駕護(hù)航。

（作者為國際問題專家）