“毒駕入刑”正調查研究 認定方面尚存技術困難

近年來毒駕引發(fā)的交通事故在社會上引發(fā)了極大的恐慌，所以關于毒駕入刑的呼聲越來越高。

國家禁毒委員會副主任、公安部部長助理劉躍進稱說，毒駕危害不言而喻，嚴重性絲毫不亞于酒駕。現(xiàn)在世界各國，特別是發(fā)達國家，這個問題早就已經(jīng)提出來，而且早就已經(jīng)納入法制的規(guī)范來解決。

他介紹，為加強對毒駕的治理和處罰。國家禁毒辦也在會同全國人大、最高法院以及各方面推動這項工作，加強對于“毒駕入刑”立法的調查研究。也就是說，要想方設法地把毒駕這個行為納入刑事處罰的范圍，這樣才能對毒駕這種行為形成真正的威懾。因為現(xiàn)在沒有納入刑法，所以只能按照一般的治安管理處罰條例，按照道路交通安全的管理辦法來進行處理，處理得比較輕，震懾作用不夠。

同時他指出，“毒駕入刑”問題要真正進入立法的程序，還有一些比較具體、比較復雜的問題和困難。比如說毒駕的認定，確實有一些技術困難。出了交通事故判斷是否毒駕，現(xiàn)在不外乎就是尿檢。一般要根據(jù)呈陽性進行判斷，說他是吸毒。但是現(xiàn)在有些情況服其他一些正常的藥，也可能呈陽性。另外，如果在高速路上出了事故，沒有條件馬上進行尿檢，之后帶到交通隊帶到派出所再去尿檢，就可能因為時間已過尿檢就不呈陽性了。

他表示，只有把這些問題解決好了，把毒駕納入刑法、列入下次刑法的修正案才有基礎，才有可能。

切莫讓“毒駕入刑”明日復明日

毒駕的危害性不言而喻，那到底有多少馬路殺手呢？國家禁毒委日前公布的《2015中國禁毒報告》顯示：截至2014年底，全國累計登記吸毒人員295.5萬名。云南警官學院禁毒學院教授房珂竹介紹，統(tǒng)計表明，隱性吸毒人員中持駕照者約占20%。由此可見，“馬路殺手”的確是無處不在的。對于這樣的“馬路殺手”，如果聽之任之，顯然就是對公眾生命的一種不尊重；只有進行必要的約束與規(guī)范，才能確保馬路安全。而根據(jù)英國的一項研究表明，毒駕人的控制能力比正常水平下降21%，而酒駕只下降12%。這見證毒駕的嚴重后果。但即便如此，對于毒駕的處罰，卻遠低于酒駕，因為酒駕早已入刑，而毒駕的處罰，卻只能依照《禁毒法》、《治安管理處罰法》等對吸毒行為本身進行處罰：行政拘留、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復及強制戒毒。這樣的現(xiàn)實，就是對癮君子的一種間接縱容，讓他們存在僥幸心理，且很可能繼續(xù)危害公路安全。

為何會這樣呢？為何毒駕不入刑呢？據(jù)悉，主要是因為技術方面的障礙。對于酒駕，只需要簡單測試就知道結果了，但毒駕不行，只能驗血、驗尿，而且要24小時才能知道結果……這些，成為一些人支持“毒駕不入刑”的理由，但很顯然，這樣的說法是站不住腳。一則，國外正在興起的“唾液驗毒”法，可以作為初步驗證的結果；二則，無論什么樣的技術原因，都不應成為立法的阻礙。這些，應是最起碼的共識。

但是在外國，毒駕早就入刑了，也沒聽過有什么技術障礙。如《加拿大刑事法典》第253條、第255條規(guī)定：因酗酒或吸食毒品損害其駕駛能力并因此致傷他人者構成可訴罪，處10年以下監(jiān)禁；酗酒或吸食毒品損害其駕駛能力并因此致死他人者構成可訴罪，處14年以下監(jiān)禁。再如美國有八個州立法對吸毒駕駛持“零容忍”態(tài)度，直接規(guī)定一旦在人體內檢出毒品或者其代謝物即認定為犯罪。

因而，對于“毒駕入刑”，絕對不能再明日復明日了，畢竟，明日何其多？對于推動毒駕入刑的好處，一方面，可以遏制此類交通事故繼續(xù)發(fā)生，用刑法彌補我國交通肇事立法的缺陷與不足；另一方面，毒駕入刑可以提高相關人員對于毒駕的危害性認識，也才能形成必要的震懾力?？梢哉f，毒駕入刑是呵護公路安全的起點，不能再等下去了。

【啟示與思考】

目前我國100人中就有1人吸毒的新聞令人觸目驚心。另一個數(shù)據(jù)是：截至去年11月，我國機動車駕駛人數(shù)量突破3億人，位居世界第一。不難推斷，毒駕的嚴重程度可能超乎想象，現(xiàn)實中反復上演的一樁樁交通慘案也印證了這一點。兇猛毒駕，這是社會共識。

去年以來，相關部門負責人不止一次表示，公安部已經(jīng)向全國人大、最高人民法院建議，推動毒駕入罪，加大處罰力度。但是，較之酒駕入刑已有時日，危害更大的毒駕卻因種種原因始終未能入刑，尷尬地卡在了“最后一公里”，仍然是危害大卻處罰輕。

查處難度大、缺乏有效檢測手段是毒駕入刑難的一個重要原因。與吹氣查酒駕相比，查毒駕的難度顯而易見，不同種類的毒品、不同的吸毒方式對不同體質的人有不同的影響，而且毒品花樣多、變化快，很難劃定一個明確的定罪標準。此外，毒駕牽涉禁毒、交管、治安、刑偵等多個部門，若入刑，如何打破各部門的利益局限，厘清權責，也是要面對的現(xiàn)實問題。

但不得不說毒駕入刑難有操作困難的原因，但不全是操作和技術層面的原因。“唾液測毒”方法盡管成本較高，但不失為一個突破口，而且技術可以改進、投入可以加大，但毒駕入刑等不起，那些奔馳在馬上的“殺手”時時刻刻都對公共安全構成了嚴重威脅。說到底，徘徊不前的毒駕入刑缺少的是“臨門一腳”的勇氣和決心。

毒駕兇猛，必須“零容忍”，立法要跟上。報道稱，世界上很多發(fā)達國家如美國、澳大利亞、日本、新加坡等都對毒駕行為采取“零容忍”原則，不論是否造成交通事故，法律規(guī)定不僅要接受罰款而且要承擔相應的監(jiān)禁等刑事責任。反觀我國，只有造成嚴重后果的毒駕才入刑，若不肇事就不用承擔刑責，懲罰明顯過輕，達不到震懾效果，甚至會助長毒駕行為。

公共安全是最基本的民生，而我們早已付出了過于沉重的代價。目前，天時地利人和俱全，立法部門要拿出只爭朝夕的精神，盡快打通毒駕入刑的“最后一公里”。毒駕入刑，共識已久，不管都多少操作和技術上的困難，都不該再停滯不前了。

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