在論述“四個全面”的戰(zhàn)略布局和中國特色社會主義關(guān)系的時候，有必要對建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”的“總布局”和“四個全面”的“戰(zhàn)略布局”之間的關(guān)系，做一點研究和說明。一個是“總布局”，一個是“戰(zhàn)略布局”，字面上似乎差不多，其實是兩個概念。對于中國特色社會主義的總布局，我們最初認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”的布局，后來認(rèn)識到社會建設(shè)特別是和諧社會建設(shè)也是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，使得我們對于中國特色社會主義的認(rèn)識從“三位一體”拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”的布局，再后來認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)決不能等閑視之，又把它納入中國特色社會主義的布局。這樣，到十八大我們就形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國特色社會主義“總布局”。習(xí)近平總書記在十八大后的政治局集體學(xué)習(xí)中對此作了深刻闡述。他說：“強(qiáng)調(diào)總布局，是因為中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義。”正因為對中國特色社會主義的總布局有了這種“全面”的認(rèn)識，我們對黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會”的任務(wù)也有了新的認(rèn)識。十八大提出的“全面建成小康社會”新要求，一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴(kuò)大，三是文化軟實力顯著增強(qiáng)，四是人民生活水平全面提高，五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。顯然，“全面建成小康社會”這五個方面的新要求，體現(xiàn)的就是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局。因此，我們也可以說“四個全面”戰(zhàn)略布局是實現(xiàn)“五為一體”的中國特色社會主義及其階段性目標(biāo)的戰(zhàn)略布局。

三、從實踐上講，提出“四個全面”就是要求我們在習(xí)近平治國理政的戰(zhàn)略布局下落實黨中央的每一項重大決策

“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，最重要的意義，是在實踐指導(dǎo)上的意義。我們注意到，習(xí)近平總書記2015年2月2日在中央黨校的重要講話，主題講的是全面推進(jìn)依法治國問題，而就在整篇講話的最后，他提出：“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其它三個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”可以這樣說，習(xí)近平總書記提出“四個全面”是我們黨中央的“戰(zhàn)略布局”，目的是要求大家把全面依法治國放到“四個全面”的戰(zhàn)略布局中去認(rèn)識、把握和落實。

這里，習(xí)近平總書記提出了兩個重要的問題，這就是：（1）黨的十八大以來黨中央作出了一系列重大決策，執(zhí)行這些決策，落實這些決策，都必須把它們放到“四個全面”的戰(zhàn)略布局中去把握，而不能偏離這個戰(zhàn)略布局，更不能沖擊這個戰(zhàn)略布局。（2）就這個戰(zhàn)略布局而言，也必須做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，而不能只講一個“全面”、不講其它三個“全面”，更不能把其中一個“全面”與其它“全面”對立起來。這就是習(xí)近平在中央黨校的重要講話中提出這個戰(zhàn)略布局的最大意義之所在。

這是一種辯證唯物主義的大局觀。我們經(jīng)常講“實事求是”、“一切從實際出發(fā)”，我們面對的“實際”，有“西瓜”，也有“芝麻”。抓“西瓜”是從實際出發(fā)，抓“芝麻”也是從實際出發(fā)。我們在認(rèn)識世界的過程中，不能看不到“芝麻”，但是從擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要求來說，決不能“撿了芝麻丟了西瓜”。在這個意義上，從實際出發(fā)，最重要的，就是要善于把握大局，善于把自己承擔(dān)的工作放到全局中去把握。因此，我們學(xué)習(xí) “四個全面”的戰(zhàn)略布局，最重要的，就是要在這樣的戰(zhàn)略布局下自覺而又認(rèn)真地落實黨中央的每一項重大決策。

“長風(fēng)破浪會有時”。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。我們在以習(xí)近平為總書記的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，戮力同心，一起奮斗和前進(jìn)，不僅能夠圓滿完成今年的任務(wù)，而且一定能夠揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

（作者：中央黨校原副校長）