在論述“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)系的時(shí)候，有必要對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的“總布局”和“四個(gè)全面”的“戰(zhàn)略布局”之間的關(guān)系，做一點(diǎn)研究和說明。一個(gè)是“總布局”，一個(gè)是“戰(zhàn)略布局”，字面上似乎差不多，其實(shí)是兩個(gè)概念。對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局，我們最初認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”的布局，后來(lái)認(rèn)識(shí)到社會(huì)建設(shè)特別是和諧社會(huì)建設(shè)也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，使得我們對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)從“三位一體”拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的布局，再后來(lái)認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)決不能等閑視之，又把它納入中國(guó)特色社會(huì)主義的布局。這樣，到十八大我們就形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義“總布局”。習(xí)近平總書記在十八大后的政治局集體學(xué)習(xí)中對(duì)此作了深刻闡述。他說：“強(qiáng)調(diào)總布局，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義。”正因?yàn)閷?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局有了這種“全面”的認(rèn)識(shí)，我們對(duì)黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的任務(wù)也有了新的認(rèn)識(shí)。十八大提出的“全面建成小康社會(huì)”新要求，一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，二是人民民主不斷擴(kuò)大，三是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，四是人民生活水平全面提高，五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。顯然，“全面建成小康社會(huì)”這五個(gè)方面的新要求，體現(xiàn)的就是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局。因此，我們也可以說“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)“五為一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義及其階段性目標(biāo)的戰(zhàn)略布局。

三、從實(shí)踐上講，提出“四個(gè)全面”就是要求我們?cè)诹?xí)近平治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局下落實(shí)黨中央的每一項(xiàng)重大決策

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，最重要的意義，是在實(shí)踐指導(dǎo)上的意義。我們注意到，習(xí)近平總書記2015年2月2日在中央黨校的重要講話，主題講的是全面推進(jìn)依法治國(guó)問題，而就在整篇講話的最后，他提出：“要把全面依法治國(guó)放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其它三個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”可以這樣說，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”是我們黨中央的“戰(zhàn)略布局”，目的是要求大家把全面依法治國(guó)放到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中去認(rèn)識(shí)、把握和落實(shí)。

這里，習(xí)近平總書記提出了兩個(gè)重要的問題，這就是：（1）黨的十八大以來(lái)黨中央作出了一系列重大決策，執(zhí)行這些決策，落實(shí)這些決策，都必須把它們放到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中去把握，而不能偏離這個(gè)戰(zhàn)略布局，更不能沖擊這個(gè)戰(zhàn)略布局。（2）就這個(gè)戰(zhàn)略布局而言，也必須做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，而不能只講一個(gè)“全面”、不講其它三個(gè)“全面”，更不能把其中一個(gè)“全面”與其它“全面”對(duì)立起來(lái)。這就是習(xí)近平在中央黨校的重要講話中提出這個(gè)戰(zhàn)略布局的最大意義之所在。

這是一種辯證唯物主義的大局觀。我們經(jīng)常講“實(shí)事求是”、“一切從實(shí)際出發(fā)”，我們面對(duì)的“實(shí)際”，有“西瓜”，也有“芝麻”。抓“西瓜”是從實(shí)際出發(fā)，抓“芝麻”也是從實(shí)際出發(fā)。我們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界的過程中，不能看不到“芝麻”，但是從擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要求來(lái)說，決不能“撿了芝麻丟了西瓜”。在這個(gè)意義上，從實(shí)際出發(fā)，最重要的，就是要善于把握大局，善于把自己承擔(dān)的工作放到全局中去把握。因此，我們學(xué)習(xí) “四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，最重要的，就是要在這樣的戰(zhàn)略布局下自覺而又認(rèn)真地落實(shí)黨中央的每一項(xiàng)重大決策。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年。我們?cè)谝粤?xí)近平為總書記的黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，戮力同心，一起奮斗和前進(jìn)，不僅能夠圓滿完成今年的任務(wù)，而且一定能夠揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（作者：中央黨校原副校長(zhǎng)）