一、農(nóng)民問題，在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的世界革命，尤其是在東方的民族革命運(yùn)動中，占一個重要的地位。列寧主義的最大功績之一便是在農(nóng)人中找到一個無產(chǎn)階級的同盟，這便是列寧主義與一切投機(jī)主義孟塞維克主義根本不同之要點(diǎn)，因?yàn)楹笳吆鲆暷?ldquo;睡覺”的農(nóng)人階級以為不能成為一個革命的要素。

經(jīng)濟(jì)落后的中國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，雖經(jīng)國際（資本）帝國主義長期的侵略而崩潰后，然而農(nóng)民階級至今還是社會的重要成份，約占全國人口百分之八十。所以農(nóng)民問題在中國尤其在民族革命時(shí)代的中國，是特別的重要。中國共產(chǎn)黨與工人階級要領(lǐng)導(dǎo)中國革命至于成功，必須盡可能地、系統(tǒng)地鼓動并組織各地農(nóng)民逐漸從事經(jīng)濟(jì)的和政治的爭斗。沒有這種努力，我們希望中國革命成功以及在民族運(yùn)動中取得領(lǐng)導(dǎo)地位，都是不可能的。

二、自國際（資本）帝國主義以武力強(qiáng)迫中國銷售外國工業(yè)品以來，農(nóng)民破產(chǎn)和失業(yè)的速度異常猛烈。一千九百年影響全國的義和團(tuán)運(yùn)動便是農(nóng)民對于國際（資本）帝國主義的第一次大反抗。辛亥革命后，外國帝國主義所扶植的軍閥戰(zhàn)爭連年不息，加以貪官污吏之橫征暴斂，地主劣紳之魚肉把持，致以農(nóng)民生活愈益困難，失業(yè)愈益普遍，于是到處發(fā)生土匪，其實(shí)便是一種變相的農(nóng)民反抗運(yùn)動。所以中國農(nóng)民群眾實(shí)早已由（資本）帝國主義、軍閥政治、重租、苛稅、高利貸……等等驅(qū)之于反抗動亂之途。由原始的、自然的農(nóng)民反抗之可能而引之入自覺組織的經(jīng)濟(jì)和政治爭斗，是中國共產(chǎn)黨的責(zé)任。

三、宣傳農(nóng)民組織農(nóng)民的方法，自當(dāng)從目前的實(shí)際問題入手。上次擴(kuò)大會議關(guān)于農(nóng)民問題，曾經(jīng)采用下列的決定：

“我們的黨對于農(nóng)民里的宣傳應(yīng)當(dāng)注意地方政府征收田稅的問題。應(yīng)當(dāng)要求訂定稅額須經(jīng)鄉(xiāng)民會議（農(nóng)民會）的同意，同時(shí)要反對預(yù)征錢糧，拒絕交納陋規(guī)及一切不法征收。

同樣亦應(yīng)當(dāng)在大多數(shù)小私有者的農(nóng)民之間，鼓動他們反對土豪劣紳……這種前清官僚的遺孽大半是鄉(xiāng)村里實(shí)際上的政府。為解決一切地方經(jīng)濟(jì)行政問題起見，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民之中宣傳選舉代表農(nóng)民機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)村自治會）的主張。

佃農(nóng)及自耕兼佃農(nóng)之間應(yīng)當(dāng)宣傳反對苛稅。佃農(nóng)問題與反對劣紳問題里都可以提出佃農(nóng)協(xié)會及雇農(nóng)協(xié)會的主張。

農(nóng)民和佃農(nóng)之間都可以宣傳組織鄉(xiāng)團(tuán)（應(yīng)改為農(nóng)民自衛(wèi)軍），武裝農(nóng)民以防匪禍。

國民黨政府領(lǐng)域之內(nèi)，除上述種種宣傳之外，還應(yīng)當(dāng)要求政府興辦水利，創(chuàng)立農(nóng)民借貸銀行－－免除高利貸之苦”。

以上這些方法，自然今后還很適用；惟應(yīng)用的分際應(yīng)隨時(shí)隨地加以斟酌，例如：佃農(nóng)、半自耕農(nóng)、雇農(nóng)有共同組織以反對大地主之可能時(shí)，應(yīng)適用聯(lián)合的農(nóng)民協(xié)會的組織。每次軍閥戰(zhàn)爭，應(yīng)利用農(nóng)民因受戰(zhàn)禍之種種痛苦而進(jìn)行上述的宣傳和組織。此外，于基督教、天主教傳教勢力所及之地，應(yīng)特別鼓動農(nóng)民反對教堂霸占田莊，反對教堂勾結(jié)地痞欺壓良民。這種口號應(yīng)視為在農(nóng)民中發(fā)展反帝國主義之導(dǎo)線。

四、最近的一年以來，在南方國民黨政府領(lǐng)域之下，農(nóng)民已經(jīng)被引入民族解放運(yùn)動，這是國民黨的農(nóng)民政策的結(jié)果。此后，不但在南方，而且在北方，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行反對軍閥、地主的爭斗之可能，更因國內(nèi)客觀條件而日多。我們的黨在國民黨改組之后，既然和國民黨在一起工作，我們對于農(nóng)民，便要替國民黨的農(nóng)民政策負(fù)責(zé)，我們應(yīng)當(dāng)反對國民黨領(lǐng)袖們在南方對于農(nóng)民的錯誤政策：

（一）他們只想利用農(nóng)民，并不實(shí)際保障農(nóng)民的政治上經(jīng)濟(jì)上的利益，便要農(nóng)民擁護(hù)國民黨，這種政策是決不能得到農(nóng)民的贊助；

（二）國民黨在軍事區(qū)域里要農(nóng)民贊助自己，他們組織農(nóng)民協(xié)會，要求農(nóng)民為民族解放運(yùn)動而犧牲，可是他們并不強(qiáng)逼大地主對農(nóng)民讓步，而且不去保障農(nóng)民的政治權(quán)利，甚至于軍人或土豪魚肉農(nóng)民危害他們的生活的時(shí)候，國民黨領(lǐng)袖們都不能幫助農(nóng)民。例如，農(nóng)民協(xié)會每為地主階級勾結(jié)右派、軍閥、官吏所壓迫或搗毀，最近廣州之市長選舉，竟將二十余萬負(fù)擔(dān)市政費(fèi)的市效農(nóng)民除外。

另一方面，一年以來，廣東農(nóng)民已漸漸地覺悟并組織起來以反抗地主和劣紳，農(nóng)民協(xié)會運(yùn)動在廣東國民黨政府之下已成為政治生活里面的新動力，可是國民黨并不知道怎樣應(yīng)用這種新動力去參加民族革命，所以常任農(nóng)民協(xié)會為右派官僚、軍閥、地主所摧殘。同時(shí)在這一年的經(jīng)驗(yàn)中也可發(fā)見我們自己的錯誤：

（一）在宣傳上有時(shí)太使農(nóng)民依賴國民黨政府的勢力，使農(nóng)民不相信自己有力量，不明白農(nóng)會自己階級的組織，所以當(dāng)政治勢力保護(hù)不到時(shí)，農(nóng)民對于我們便失望；

（二）有時(shí)對農(nóng)民提出的口號太高，范圍太大，或未至提出此口號之時(shí)機(jī)便即過早提出，犯了一種幼稚病，反促進(jìn)反動勢力之聯(lián)合進(jìn)攻，使我們不易于支持爭斗；

（三）有時(shí)把農(nóng)民經(jīng)濟(jì)爭斗的責(zé)任，完全放在我們幾個主持農(nóng)會的同志身上，使農(nóng)民群眾反處于第三者的地位，使農(nóng)會變成一個不以群眾勢力作基礎(chǔ)的空架子。

五、固然我們可在國民黨名義之下以農(nóng)民協(xié)會的組織去團(tuán)結(jié)農(nóng)民，但同時(shí)應(yīng)注意利用每個具體爭斗的機(jī)會根據(jù)國民黨擁護(hù)工農(nóng)利益的政綱作反抗國民黨右派及軍閥的壓迫；并使農(nóng)民覺悟國民黨及其政治的勢力，可以利用保護(hù)農(nóng)民利益的，但必須農(nóng)人自己團(tuán)結(jié)及與城市工人聯(lián)合，才能得到真正的保障，才能以工農(nóng)階級勢力影響國民黨－－使國民革命在工農(nóng)勢力的影響之下向前進(jìn)行。打倒帝國主義與軍閥的壓迫束縛，成功無產(chǎn)階級革命和社會主義的前提，農(nóng)人階級才能得到真正的解放。因此我們須于國民黨之外，同時(shí)獨(dú)立地進(jìn)行本黨公開的宣傳和支部的工作。此項(xiàng)工作以各地農(nóng)會中之支部為中心，并將各地農(nóng)民運(yùn)動特派員放在本黨地委指導(dǎo)之下；在農(nóng)民反抗右派官僚、軍閥和地主爭斗中，本黨地委應(yīng)作適當(dāng)?shù)男麄骰虬l(fā)布宣言，務(wù)使農(nóng)民漸漸知道本黨是真為他們利益而奮斗的黨。

在農(nóng)民運(yùn)動中，我們須隨時(shí)隨地注意啟發(fā)農(nóng)民的階級覺悟。農(nóng)民對于國民黨懷疑時(shí)，我們當(dāng)向他們解釋國民黨的派別關(guān)系，并舉出實(shí)例證明何為右派，何為中派，何為左派。我們并須向他們解釋共產(chǎn)黨的性質(zhì)、黨綱、策略。這種宣傳在廣東反革命的買辦階級失敗，反共產(chǎn)的鼓動散布于鄉(xiāng)村而與大地主結(jié)合之后，更為必要。

六、此外，我們更應(yīng)注意數(shù)事：

（一）提出口號須切合于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所可行的需要，并須于行動之前，應(yīng)有充分的宣傳與預(yù)備，不宜輕率由農(nóng)會議決實(shí)行減租運(yùn)動。

（二）在農(nóng)民的政治斗爭中我們應(yīng)該結(jié)合中農(nóng)、佃農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)以反對大地主（廣東農(nóng)民運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)，我們在農(nóng)民運(yùn)動中，常因策略的不適當(dāng)，致使中農(nóng)常立于大地主一方面）。但我們應(yīng)在此種結(jié)合中特別要保障貧農(nóng)與雇農(nóng)的特殊利益。

（三）應(yīng)特別宣傳取消普遍的苛稅雜捐，加征殷富捐所得稅的口號，因?yàn)檫@個口號的作用甚大，第一是可獲得一般小地主的同情和維持，第二是使富有階級大地主孤立受打擊，第三可使國民黨的政策左傾，第四國民黨政府如不能滿足農(nóng)民這種要求，可使農(nóng)民對于國民黨加以深切地認(rèn)識。

（四）應(yīng)使農(nóng)民向國民黨政府要求以官地分給貧農(nóng)。此外農(nóng)會并應(yīng)多做公益的事情，一以增高其地位，一以免除地痞劣紳借公共事業(yè)名義以斂錢。提高鄉(xiāng)村文化（但初步運(yùn)動時(shí)須注意不可過于違背農(nóng)村中宗法社會心理），設(shè)立夜校、識字班、講演、新劇、壁報(bào)等，皆應(yīng)求國民黨與以物質(zhì)的幫助。

七、在連年軍閥戰(zhàn)爭中，地主階級利用農(nóng)民以武裝自己而成立民團(tuán)、鄉(xiāng)團(tuán)之組織，現(xiàn)在廣東這種組織，已成為地主階級壓迫農(nóng)民的反革命武力。因此今后我們應(yīng)該一方面，反抗地主抽捐辦民團(tuán)，主張農(nóng)民收回自辦；別方面，宣傳并擴(kuò)大農(nóng)民自衛(wèi)軍的組織，并鼓動充當(dāng)民團(tuán)、鄉(xiāng)團(tuán)之農(nóng)民脫離土豪地主之關(guān)系，加入農(nóng)民自衛(wèi)軍，這種農(nóng)民自衛(wèi)軍，應(yīng)在我們的政治指導(dǎo)之下。

土匪與農(nóng)民之關(guān)系亦是一個重要問題，以廣東已知之事實(shí)言之：

（一）有幫助農(nóng)民反抗壓迫的，這類土匪當(dāng)予以適當(dāng)?shù)穆?lián)絡(luò)；

（二）有被地主利用壓迫農(nóng)民的，對于這類土匪我們只能用反對地主壓迫之口號去對付他，但不宜專門攻擊土匪，使農(nóng)民與失業(yè)農(nóng)民（即土匪）互相屠殺互相積怨，以中土豪之奸計(jì)，尤其緊要者當(dāng)土匪被利用來攻農(nóng)民時(shí)，我們一面以武力對抗，一面須極力向他們宣傳并揭破地主利用他們的陰謀；

（三）對于擁戴土豪專以魚肉農(nóng)民為業(yè)的土匪，自然只有訓(xùn)練農(nóng)民自衛(wèi)軍以防御之。

八、在南方日益發(fā)展之農(nóng)民運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)利用之向各地工作。以后凡本黨組織和國民黨組織及我們工會運(yùn)動所及之地方（如沿鐵路，沿礦山，及各大城市四郊等）－－尤其是在土地集中的地方，務(wù)宜利用在廣東所得之經(jīng)驗(yàn)和本決議案之種種方法，盡可能地進(jìn)行。我們務(wù)必在反帝國主義反軍閥的民族革命時(shí)代努力獲得最大多數(shù)農(nóng)民為工人階級之革命的同盟。

九、全世界農(nóng)民之真實(shí)的解放，是與全世界工人階級解放相聯(lián)接的；故我們應(yīng)在可能范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)有組織的中國農(nóng)民加入農(nóng)民國際的組織以發(fā)展其國際性并助長全世界革命的進(jìn)步。