城市轉型的本質是城市功能的提升和城市空間的優(yōu)化，其驅動力來自于城市產業(yè)的持續(xù)升級。自20世紀80年代，在全球信息技術革命的作用下，全球產業(yè)價值鏈的形成使得全球城市轉型出現(xiàn)了新的命題，人們認識到，在城市不斷進行產業(yè)升級和強化城市功能的同時，必須創(chuàng)造城市經濟發(fā)展的外部效應，即城市空間價值提高和城市人生活質量提優(yōu)，現(xiàn)代服務業(yè)恰恰是實現(xiàn)這一目的的有效路徑之一。聯(lián)合國貿發(fā)組織公布的數(shù)據表明，自20世紀90年代以來，服務業(yè)已經成為全球產業(yè)轉移的新興領域。全球性的產業(yè)組織正在由“生產化”轉向“服務化”，制造業(yè)生產企業(yè)的組織形式逐步由大規(guī)模生產向大規(guī)?？头D變，部分發(fā)展中國家的區(qū)域中心城市逐步顯現(xiàn)出“總部經濟”效應，由此，不斷增長的城市服務經濟體系直接帶動了城市產業(yè)結構的調整和對高端勞動力和人才價值的重新評估，從而帶來城市資源的優(yōu)化配置。

隨著城市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，在推進城市產業(yè)空間重組的進程中，亦帶來了城市集聚效應和大區(qū)域城市空間要素的“集約化”。現(xiàn)代服務業(yè)的高度產業(yè)融合性，在延伸城市產業(yè)鏈的同時大大拓展了城市產業(yè)的發(fā)展空間，通過科技、文化、制造和服務業(yè)的融合帶來的城市集聚效應，使城市形成各種特色城區(qū)。同時，現(xiàn)代服務業(yè)以規(guī)模經濟效應和資源整合效應，強化了中心城市強大的整體服務能力和創(chuàng)新能力，并進一步促成了以中心城市為核心的城市群或城市圈主體的新型城市體系。

新經濟增長理論認為，一國或一個城市的經濟增長情況取決于該國或該城市的知識積累、技術進步和人力資本水平。一個城市的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)恰恰是該城市的知識中心、技術創(chuàng)新中心和文化進步中心，無疑是城市實現(xiàn)轉型升級和經濟增長的新動力所在。因此，通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)城市產業(yè)轉型升級，在我國新一輪的城市化進程中，有著重要而關鍵的意義。如何結合我國的具體國情和現(xiàn)實，實現(xiàn)服務業(yè)的產業(yè)要素和城市的空間要素的最優(yōu)配置，是現(xiàn)實工作當中需要進一步解決的重要問題。筆者認為應該著重于以下幾點：

以參與全球生產網絡為目標，規(guī)劃城市服務業(yè)的戰(zhàn)略布局。通過創(chuàng)新發(fā)展，我國城市的服務業(yè)企業(yè)應積極參與全球的產業(yè)分工，提升所在城市在國際產業(yè)價值鏈中的地位，使其成為全球城市體系的重要節(jié)點，在戰(zhàn)略層面上實現(xiàn)城市轉型與產業(yè)升級的良性互動。

堅持產城一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)與城市空間要素的優(yōu)化配置。以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產城一體化建設，把城市旅游綜合開發(fā)區(qū)、休閑小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意產業(yè)區(qū)、金融服務業(yè)和信息商務服務業(yè)等新領域、新熱點和新業(yè)態(tài)作為戰(zhàn)略重點，發(fā)展形成現(xiàn)代服務業(yè)的城市集群，實現(xiàn)了服務要素在城市空間的最優(yōu)配置。

以制度創(chuàng)新為突破，將國家層面的頂層設計和地方的制度創(chuàng)新有機結合，形成城市、區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的合力，推進城市創(chuàng)新轉型和集約化增長。以我國環(huán)境友好型現(xiàn)代服務業(yè)的制度創(chuàng)新為例，要求城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展機制應符合“五位一體”的要求，完善貫徹落實生態(tài)格局、生態(tài)功能和生態(tài)質量要求的頂層設計。為此，所在城市需要成立生態(tài)文明建設部門，將城市環(huán)境建設作為黨委和政府職能轉變的方向和績效考評目標，以生態(tài)環(huán)境建設的內涵、規(guī)律和要求對城市發(fā)展的各項規(guī)劃、政策、行動進行梳理整合，執(zhí)行生態(tài)優(yōu)先的綜合決策，并實施嚴格的資源環(huán)境管理等激勵約束政策指導。

借助于我國新一輪現(xiàn)代化交通網絡和城市基礎建設的發(fā)展機遇，在區(qū)域一體化的進程中重組城市產業(yè)空間，擴大現(xiàn)代服務業(yè)的集聚效應和示范效應，提升城市的經濟容積率。我國幾乎所有城市的發(fā)展都面臨著新一輪交通基礎設施建設快速發(fā)展的大好機遇，從而能夠以快速的交通網絡來集聚知識、資本、技術等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展要素，加強中心城市和大城市的“虹吸效應”（這些城市往往是現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的示范區(qū)域），并借由軌道交通建設重組城市產業(yè)空間和生活空間，實現(xiàn)城市現(xiàn)代服務業(yè)的合理空間布局，從而促使城市產業(yè)升級和經濟容積率的提高。

綜上所述，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)城市轉型，必須明確城市轉型發(fā)展進程與城市產業(yè)升級和服務經濟體系構建是一體化的過程，遵循制造業(yè)向服務業(yè)、生產中心向商務中心轉型的基本規(guī)律，回歸城市發(fā)展的本質特征，突破服務業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制，立足全球城市價值鏈，以現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提升我國城市轉型的經濟容積率。