推動軍隊治理向法治化轉(zhuǎn)變

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推動軍隊治理向法治化轉(zhuǎn)變

按照法治要求轉(zhuǎn)變軍隊治理方式,全面提升軍隊法治化水平,必須積極創(chuàng)造有利于實(shí)現(xiàn)軍隊治理向法治化轉(zhuǎn)變的相關(guān)條件。

牢固樹立法治精神。實(shí)現(xiàn)軍隊治理向法治化轉(zhuǎn)變,必須把法治精神植入治軍思想,使法治意識成為官兵自覺,推進(jìn)軍隊建設(shè)始終在法治軌道上邁進(jìn)。當(dāng)前,伴隨著國家和軍隊法規(guī)制度逐步向科學(xué)化、合理化、系統(tǒng)化演進(jìn),弘揚(yáng)法治精神必須在把握基本精髓和要義前提下,校正時代坐標(biāo),著眼確保實(shí)現(xiàn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),著眼建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭用勁,努力與信息時代戰(zhàn)斗力建設(shè)合拍。按照法律法規(guī)的剛性要求,積極應(yīng)對“權(quán)大于法”的挑戰(zhàn),不斷鍛造法治的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,發(fā)揮法治由內(nèi)而外的爆發(fā)力。通過對報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒載體和文藝產(chǎn)品的開發(fā)傳播,為法治精神弘揚(yáng)拓展更為廣闊的空間和舞臺,助推官兵對法治的理解,提升官兵法治素養(yǎng)。

確立基于法治的整體治理觀。實(shí)踐證明,碎片化、零星化的治理思想,是軍隊治理的一大弱點(diǎn)。近年來,由于缺乏法治素養(yǎng)和系統(tǒng)的制度支撐,尤其是缺乏現(xiàn)代化的依法治理理念,導(dǎo)致軍隊治理中一度出現(xiàn)這樣或那樣的問題。在某些地方,法治觸角始終難以抵達(dá)治理末端。按法治要求提升治理思想,必須著眼軍隊治理的整體性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性,基于法治思維審視治軍全局,堅持用工程化方法設(shè)計依法治理軍隊的路徑,讓法治力量輻射到各個領(lǐng)域,覆蓋戰(zhàn)、建、訓(xùn)、管、保各個要素。

提升現(xiàn)代軍隊治理能力。軍隊法治化水平的高低,法規(guī)制度的作用具有根本性,但治理者的素質(zhì)也至關(guān)重要。無論軍隊治理理論和體制的創(chuàng)新,還是治理目標(biāo)的落實(shí)、治理效能的發(fā)揮,都需要具有現(xiàn)代治理素養(yǎng)的人才隊伍來推動。應(yīng)通過教育引導(dǎo)、任職培訓(xùn)和崗位實(shí)踐等辦法,大力加強(qiáng)法治素養(yǎng)提升和法治技能培養(yǎng),提高各級治理者能力。借鑒外軍和地方經(jīng)驗(yàn),著眼軍地治理理論的部分通用性和治理方式的相互借鑒性,積極推進(jìn)軍民融合式培養(yǎng),打造高素質(zhì)的治理人才。

完善高效的治理機(jī)制。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化轉(zhuǎn)型,機(jī)械化軍隊縱長樹狀的治理體制與結(jié)構(gòu)容易造成監(jiān)管盲區(qū),形成“想管卻管不過來”或交叉干擾大而難管的局面。進(jìn)入新世紀(jì)后,外軍治理方式的轉(zhuǎn)型更多是結(jié)構(gòu)性改革,即體制優(yōu)化、結(jié)構(gòu)重組及新要素培育拓展。俄軍已初步完成的“新面貌”軍事改革,就主要著眼縮短治理流程、簡化治理程序、完善治理框架、深化治理體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。有鑒于此,實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制高效化的前提之一,就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革,減少治理層級,精簡管理機(jī)構(gòu)。依法明確崗位責(zé)任主體、科學(xué)劃分各級崗位治理權(quán)限、充分調(diào)動各級治理主體的積極性,形成權(quán)責(zé)分明、程序公正、手段合理、工具先進(jìn)的治理機(jī)制,為軍隊的可持續(xù)發(fā)展注入法治紅利。

構(gòu)建現(xiàn)代化的軍事法治體系。在法治語境下的治軍方式,離不開法治體系的完善。唯有如此,才能守住軍隊治理的底線,為軍隊治理按下“快進(jìn)鍵”。但現(xiàn)階段,由于我軍軍事法規(guī)體系還不夠完善,一些法規(guī)反映規(guī)律不夠、結(jié)合實(shí)際不緊、實(shí)用性操作性不強(qiáng)。應(yīng)著力構(gòu)建融軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系等于一體的軍事法治體系。集中全軍智慧加快研究論證充實(shí),力爭在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上率先取得成果,真正實(shí)現(xiàn)有法可依,推進(jìn)良法善治。

責(zé)任編輯:艾磊校對:總編室最后修改:
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