中國政府最新發(fā)表的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書指出，“根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變和國家安全形勢(shì)，將軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)上”。

軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)主要是解決打什么仗的問題，是準(zhǔn)確把握軍隊(duì)建設(shè)方向的重要標(biāo)尺，是積極防御軍事戰(zhàn)略方針的核心。只有把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)定準(zhǔn)，才能明確未來戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)、樣式和特點(diǎn)，才能在戰(zhàn)略全局上掌握和保持軍事斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

新中國成立以來，我軍確立積極防御軍事戰(zhàn)略方針，并根據(jù)國家安全形勢(shì)變化多次對(duì)方針內(nèi)容和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。1993年，制定新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，以打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)，提出以“遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)”為核心的戰(zhàn)略指導(dǎo)。2004年，充實(shí)完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)進(jìn)一步調(diào)整為打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，提出遏制危機(jī)、控制戰(zhàn)局、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

與原來的“信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)”定位相比，此次白皮書提出的“信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)”反映出戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)已發(fā)展到一個(gè)更高級(jí)的階段，是信息發(fā)揮主導(dǎo)作用而非重要條件的戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)特征和制勝機(jī)理也隨之呈現(xiàn)新的變化。

當(dāng)前，將軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，是我軍作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，順應(yīng)了世界新軍事革命的發(fā)展趨勢(shì)。

戰(zhàn)爭(zhēng)基本形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)演變

科學(xué)把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演變趨勢(shì)，是確立軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)的基本前提。當(dāng)前，戰(zhàn)爭(zhēng)基本形態(tài)正加速向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)演變，其主要表現(xiàn)在正由“機(jī)械化+信息化”的信息化戰(zhàn)爭(zhēng)初級(jí)階段，向“智能化+全域化+遠(yuǎn)程精確化”的信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中高級(jí)階段演進(jìn)，信息正超越其他作戰(zhàn)要素成為戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的主導(dǎo)因素。信息主導(dǎo)、精兵制勝，平臺(tái)作戰(zhàn)、體系支撐，戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)、戰(zhàn)略保障，已成為信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的顯著特點(diǎn)。對(duì)各種信息資源的深度開發(fā)、多維融合、高效利用已成為奪取戰(zhàn)場(chǎng)綜合控制權(quán)、戰(zhàn)略全局主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵支撐，信息要素對(duì)時(shí)間要素、火力要素、空間要素甚至心理要素等的影響都達(dá)到前所未有的深刻程度。各種新概念武器、新型作戰(zhàn)手段的廣泛運(yùn)用，已經(jīng)并將繼續(xù)深刻改變戰(zhàn)爭(zhēng)面貌。把握先機(jī)基于信息的獲取和融合，區(qū)分勝負(fù)源于信息的把握和利用，人對(duì)信息的認(rèn)知理解和能動(dòng)反應(yīng)仍是決定戰(zhàn)爭(zhēng)成敗的重要因素。

信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)成為主要戰(zhàn)爭(zhēng)方式

當(dāng)今世界，維護(hù)和平的力量上升，制約戰(zhàn)爭(zhēng)的因素增多，在可預(yù)見的未來，世界大戰(zhàn)打不起來，但霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義將有新的發(fā)展，民族宗教矛盾、邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端等熱點(diǎn)復(fù)雜多變，小戰(zhàn)不斷、沖突不止、危機(jī)頻發(fā)仍是一些地區(qū)的常態(tài)。我國綜合國力持續(xù)上升，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著增強(qiáng)，發(fā)生大規(guī)模外敵入侵的可能基本可以排除。但因各種矛盾危機(jī)誘發(fā)局部武裝沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的可能依然存在，因小矛盾、小摩擦快速升級(jí)而誘發(fā)成為意外沖突對(duì)抗的可能明顯上升，以信息化作戰(zhàn)力量、信息化作戰(zhàn)手段和信息化作戰(zhàn)體系為核心的局部對(duì)抗將更加復(fù)雜激烈。這種力量精但種類多、搏擊近但體系遠(yuǎn)、規(guī)模小但強(qiáng)度高、時(shí)間短但影響廣的局部沖突對(duì)抗，是信息化時(shí)代局部戰(zhàn)爭(zhēng)所獨(dú)有的特征，表明信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)正成為主要戰(zhàn)爭(zhēng)方式。信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的加速到來，使“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”“一戰(zhàn)定輸贏”成為現(xiàn)實(shí)可能，賦予“不打無準(zhǔn)備之仗”“不打無把握之仗”原則以新的內(nèi)涵，對(duì)做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備提出了新的更高要求。