新華社報(bào)道,5月26日,習(xí)近平總書記視察杭州,聽取西湖周邊整治情況匯報(bào)后指出:“公共資源不能為少數(shù)人壟斷享用。”
杭州西湖被譽(yù)為中國最美的城市公園,古來就是人們向往的休閑圣地。但和全國許多公共景區(qū)一樣,西子湖畔的部分地段、場所也曾被人獨(dú)占。有的人買地建起臨湖豪宅,有的企業(yè)租賃了部分湖面,有的商人在景區(qū)內(nèi)建起了會(huì)所,他們把西湖當(dāng)成了私家花園,或借地生財(cái),或掛起“私人會(huì)所,非請勿入”的牌子,理直氣壯得很。對此,當(dāng)?shù)匕傩找庖姾艽蟆?/p>
去年以來,杭州展開集中整治,陸續(xù)關(guān)停轉(zhuǎn)型西湖周邊30多家會(huì)所,還湖于民、還園于民、還景于民,受到當(dāng)?shù)匕傩蘸屯鶃碛慰偷臍g迎。但社會(huì)上也有一些不同的聲音。有的會(huì)所老板說,這些地方是自己花高價(jià)買的,來得正當(dāng),政府不能把它收回去;有的學(xué)者說,商人在西湖邊買地、租地建高檔會(huì)所,是市場行為,政府不應(yīng)干預(yù),真的是這樣嗎?當(dāng)然不是!
西湖是典型的公共資源,是為公眾提供休閑享受的自然財(cái)產(chǎn)。其“山外青山樓外樓,西湖歌舞幾時(shí)休”的清靈,“接天蓮葉無窮碧,映日荷花別樣紅”的唯美,“欲把西湖比西子,淡妝濃抹總相宜”的嬌媚等等,并不專屬于哪一個(gè)人、哪一個(gè)群體。它的所有權(quán)歸全體社會(huì)成員共有,沒有突出的排他性,任何個(gè)人均不具備合法的占有權(quán)。非要把公共資源圈起來自用,百姓不會(huì)答應(yīng),政策也不會(huì)允許。
如果說當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門有什么過錯(cuò),那也是此前對公共資源的公共性認(rèn)識(shí)不夠,管理不夠嚴(yán)格,讓一些場所成為買賣的標(biāo)的。公共資源不是商品,不能隨意買賣,不是用錢就能買到、就能占據(jù)的。西方一些發(fā)達(dá)國家,富人比我們多,卻沒聽說哪個(gè)商業(yè)大亨能把公共景點(diǎn)、場所買斷的,比爾蓋茨錢再多也買不走黃石公園,伯納德·阿諾特再富有也不能打羅浮宮的主意,沒人敢這么做,政策也不會(huì)允許。這是因?yàn)?,無論窮人還是富人對公共資源的需求同樣強(qiáng)烈,保障這種權(quán)利的公平性,平等滿足這種需求,是現(xiàn)代化治理所要遵循的價(jià)值。
中國是社會(huì)主義國家,向來強(qiáng)調(diào)公共資源配置的均等,對公共資源公益性的捍衛(wèi)理當(dāng)更加有力??山┠陙恚恍┑胤綄@個(gè)問題認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。也不光是杭州,在全國很多地方,開發(fā)商都把挖掘機(jī)開進(jìn)了公共景區(qū),填湖建別墅在一些城市成了氣候,各類私人會(huì)所堂而皇之地圈地營業(yè),有的還對社會(huì)風(fēng)氣造成很壞的影響。凡此種種實(shí)質(zhì)上是資本對公共資源的擠占和蠶食,是任性的財(cái)富對社會(huì)公平正義的破壞。
市場經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)創(chuàng)富,保護(hù)交易自由,但這是有前提的,那就是確保公共資源的公益性,保障普通民眾利益不受損失。公共資源不能為少數(shù)人獨(dú)享,在這個(gè)問題上政府的態(tài)度必須鮮明。再進(jìn)一步說,人民群眾是公共資源的享有者、所有者,哪些地方不能被開發(fā)、租售,哪些地方應(yīng)該建公園、搞配套,一定要傾聽他們的意見。時(shí)下,還有些地方把民眾當(dāng)成了資源配置的被動(dòng)接受者,還沒有學(xué)會(huì)把公共資源的處置權(quán)交給民眾,這恐怕才是問題的癥結(jié)所在。
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