習(xí)近平總書記提出的全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，是當(dāng)前全黨全社會(huì)的工作大局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是全面從嚴(yán)治黨的重要力量，必須服從服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)履行好黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

一

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局履職盡責(zé)，就要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，找準(zhǔn)職責(zé)定位。

（一）充分認(rèn)識這是順利推進(jìn)“四個(gè)全面”的客觀要求，必須高度重視。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合的新成果，是我們黨對治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，它明確勾畫了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，必將在更加壯闊的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮其領(lǐng)航作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更好明確在大局中的定位，把握服務(wù)大局的要求，既要以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，又要以全面從嚴(yán)治黨的良好成效，保障和引領(lǐng)“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）充分認(rèn)識這是黨章賦予的職責(zé)，必須認(rèn)真履行。黨章是我們黨的根本大法，黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“三大任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”是我們必須執(zhí)行的神圣職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，就要善于把黨章賦予的職責(zé)放在深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體要求中思考和謀劃，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的切入點(diǎn)，著力解決黨紀(jì)黨風(fēng)方面存在的突出問題。

（三）充分認(rèn)識這是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的迫切需要，必須不斷強(qiáng)化。十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了重大成績，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，有些地區(qū)管黨治黨的責(zé)任還未完全落實(shí)，齊抓共管的局面尚未形成；“四風(fēng)”問題面上有所收斂，但病根未除，禁而不絕，防止“四風(fēng)”反彈任務(wù)艱巨；少數(shù)黨員干部黨的觀念淡漠，紀(jì)律和規(guī)矩意識不強(qiáng)，有些地區(qū)和部門干部不作為、懶政怠政現(xiàn)象有所抬頭。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，把紀(jì)律挺在前面，讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，保證黨在各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二

紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就要突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治腐敗，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

（一）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律教育。紀(jì)律意識淡漠是近年來黨員干部違紀(jì)違法的重要原因。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，不斷深化對廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，喚醒組織意識、紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。紀(jì)律教育要聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化效果。一要與黨的性質(zhì)宗旨、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，內(nèi)化于心、外化于行，不斷提升品質(zhì)境界。二要與強(qiáng)化黨員干部日常監(jiān)督結(jié)合起來，使紀(jì)律入心入腦，執(zhí)行紀(jì)律成為自覺行動(dòng)。三要與違紀(jì)違法案件的嚴(yán)肅查處結(jié)合起來，以案明紀(jì)、以案施教，不斷強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。

（二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的實(shí)施，需要良好的作風(fēng)做保障。作風(fēng)問題具有長期性、反復(fù)性和艱巨性特點(diǎn)，要認(rèn)真總結(jié)十八大以來作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定必勝的信念不動(dòng)搖，以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的心態(tài)深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”。一要從具體事情抓起。把握“四風(fēng)”特點(diǎn)規(guī)律，緊盯新形式、新動(dòng)向，一個(gè)階段一個(gè)階段抓，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，鍥而不舍，久久為功，積小勝為大勝。二要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)措施，完善機(jī)制，建立健全信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”舉報(bào)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。三要嚴(yán)查快辦。主動(dòng)開展明察暗訪，認(rèn)真受理群眾信訪，完善嚴(yán)查快辦機(jī)制，對違紀(jì)違法者發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并指名道姓公開通報(bào)曝光，不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，在全面從嚴(yán)治黨中肩負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要責(zé)任。一要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念，把紀(jì)律挺在前面。無數(shù)案例表明，黨員干部的腐敗往往由“破紀(jì)”開始，由小到大，逐步演變，進(jìn)而“破法”，最終淪為“階下囚”。如果黨組織在黨員開始有輕微違紀(jì)行為時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒和處理，用紀(jì)律管住每一個(gè)黨員，就可以有效防止黨員干部出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。這方面的教訓(xùn)應(yīng)該深刻汲取。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，就要堅(jiān)持黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)于國家法律，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，把違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律作為重點(diǎn)，用紀(jì)律管住大多數(shù)，使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子，成為黨員不可逾越的底線。二要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)解決執(zhí)紀(jì)失之于寬、松、軟的問題。敢于擔(dān)當(dāng)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的鮮明政治品格，擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨賦予的政治責(zé)任，我們就要用信仰支撐信心，用忠誠詮釋責(zé)任，以啄木鳥精神監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在紀(jì)律問題上敢于較勁，一把尺子執(zhí)紀(jì)到底、一寸不讓。三要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決好執(zhí)紀(jì)能力不足的問題。“打鐵還需自身硬”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要更加重視理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化組織培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，著力解決思想跟不上形勢、思路不符合要求、行動(dòng)趕不上節(jié)奏的現(xiàn)象，增強(qiáng)政治定力，強(qiáng)化法治思維，提高創(chuàng)新能力，全面提升依法依規(guī)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平。

（四）嚴(yán)厲懲治腐敗。反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，全面從嚴(yán)治黨就要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢不放松，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，要把握形勢要求，強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法依規(guī)，完善紀(jì)檢監(jiān)察與司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成反腐敗斗爭的合力。二要突出懲治重點(diǎn)。案件多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域和問題是案件查辦的重點(diǎn)。要認(rèn)真查處工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。對十八大后不收斂不收手、繼續(xù)我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的更要堅(jiān)決查辦、毫不留情。三要強(qiáng)化辦案效果。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持依法辦案，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，堅(jiān)持懲處和教育并舉，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果高度統(tǒng)一。

三

紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督方式，更好地履行黨章賦予的職責(zé)。

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。忽視嚴(yán)格的日常監(jiān)督管理，是“四風(fēng)”盛行、黨員干部違紀(jì)違法的重要原因。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要轉(zhuǎn)變思想觀念，糾正“重”查辦腐敗案件，“輕”日常監(jiān)督管理的傾向，把從嚴(yán)治黨真正體現(xiàn)到日常的監(jiān)督管理工作中。要加強(qiáng)教育防范工作，完善黨紀(jì)法規(guī)、先進(jìn)典型和案例警示教育機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，筑牢思想防線。要強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力邊界，強(qiáng)化公開透明，接受群眾監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。要堅(jiān)持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)預(yù)警處置、防范風(fēng)險(xiǎn)，觸犯紀(jì)律要盡早處理，執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實(shí)，發(fā)揮好談話、函詢的教育提醒作用，防止小問題演變成大錯(cuò)誤。

（二）健全完善制度。全面從嚴(yán)治黨，必須高度重視著眼長遠(yuǎn)的制度建設(shè)。要在清理規(guī)范原有黨內(nèi)法規(guī)的同時(shí)，科學(xué)立法，嚴(yán)格規(guī)范，逐步完善，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)黨規(guī)與法律法規(guī)有機(jī)銜接，體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。要充分發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)機(jī)動(dòng)、靈活、針對性強(qiáng)等優(yōu)勢，對法律不便于作出規(guī)定或短時(shí)間內(nèi)無法作出規(guī)定的問題，及時(shí)以黨內(nèi)法規(guī)制度形式作出規(guī)定，解決黨內(nèi)存在的突出問題。要對黨章和其他黨規(guī)中的紀(jì)律要求整合概括，使黨的紀(jì)律清晰明確、規(guī)范嚴(yán)密、完整系統(tǒng)。要把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等政治紀(jì)律細(xì)化，把“四個(gè)服從”基本原則上升為紀(jì)律。要強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅追究對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力，堅(jiān)決糾正搞變通、打擦邊球的行為，確保制度剛性運(yùn)行。

（三）深化體制機(jī)制改革。按照黨中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，抓好《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》的落實(shí)。著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不清的問題，落實(shí)好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做強(qiáng)責(zé)任主體；著力解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性不夠的問題，落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會(huì)同組織部門為主的要求，創(chuàng)建機(jī)制，規(guī)范程序，強(qiáng)化功能；著力解決紀(jì)律監(jiān)督覆蓋不夠的問題，落實(shí)向省一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“全覆蓋”要求，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，探索專項(xiàng)巡視，加快巡視頻次，用好巡視成果，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋；著力解決權(quán)力制約和監(jiān)督缺位的問題，科學(xué)構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，有效整合監(jiān)督資源，形成組織嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有力的監(jiān)督體系。

（作者為青海省紀(jì)委書記）