從今年3月初開始，2015年中紀委啟動首輪專項巡視，對包括中石油、中海油、國家電網(wǎng)等在內(nèi)的26家央企開展為期兩個月的巡視。日前，此輪專項巡視工作已經(jīng)結束。據(jù)不完全統(tǒng)計，在此輪巡視期間，26家央企中有近20名高管被查，其中不乏一汽集團董事長徐建一、中石油總經(jīng)理廖永遠、中石化總經(jīng)理王天普等國企界的重量級人物。相信隨著巡視結果的公布，會有更多的真相浮出水面。

被譽為“共和國長子”的國企，是中國特色社會主義的基石，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著特殊的權重。然而，從查辦案件和巡視情況看，國企在腐敗利益鏈條上問題比較集中，是腐敗“重災區(qū)”，部分國企還出現(xiàn)了令人觸目驚心的“塌方式腐敗”“系統(tǒng)性腐敗”。

在今年初召開的十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記特別強調，要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領導，加強對國企領導班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度。中央紀委也將“加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領域開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋”作為2015年工作的主要任務之一。

和黨政機關不同，國企廉政建設具有特殊性。一方面由于產(chǎn)權制度改革不到位，許多國企在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面做得并不徹底，亦官亦商的雙重身份，更使得國企監(jiān)管起來困難重重。另一方面，由于國企常常在一些行業(yè)和領域內(nèi)處于優(yōu)勢地位，利潤高企，再加上改制重組頻繁，腐敗空間較大，腐敗現(xiàn)象也容易多發(fā)。

從十八大以來的一批國企大案要案看，目前對國企高管進行監(jiān)督和曝光的，主要是外部監(jiān)督機構和社會監(jiān)督力量，特別是中紀委發(fā)揮了重要作用。這些大案要案的督辦，固然發(fā)揮了重大的威懾作用，但正如“治標”只能管一時，要真正實現(xiàn)國企風氣的好轉，還要靠國企自身的治理體系和內(nèi)控制度的完善。當前的國企內(nèi)部監(jiān)管體制不可否認存在著明顯的制度性缺陷，尤其是對高管人員監(jiān)督失靈。這種制度缺陷，在十八大以來強力反腐取得重大成效的今天，并沒有得到根本性改善。

鑒于國企的特殊性，現(xiàn)行的國企內(nèi)部監(jiān)管體制完善應該雙管齊下。一方面抓好黨委主體責任這個“牛鼻子”，切實加強國企黨委的領導力，落實紀委的監(jiān)督責任。監(jiān)督責任方面，中紀委通過派駐機構、加大垂直管理力度、實施分類專項巡視等做出了許多有益的探索。另一方面，依然需要全面深化國企改革，真正建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會等機構的權限職責，嚴格資金管理和物資采購制度，加強信息化管理，公正公開，提高內(nèi)部員工的監(jiān)督便利度。只有真正建立完善的內(nèi)控制度，并形成按規(guī)則辦事的良好風氣，國企反腐才能真正進入“治本”階段。